新華網(wǎng)北京3月10日電 今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，改革任務(wù)能否順利完成關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)關(guān)鍵在“最后一公里”。以大包干聞名的農(nóng)村改革發(fā)源地安徽滁州市，在新一輪改革中如何破題改革落實(shí)的“最后一公里”？正在召開的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、滁州市委書記李明說起了他的改革“四字經(jīng)”。

改革落實(shí)重在“強(qiáng)”字。“改革是當(dāng)下中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵一招”。作為基層充分認(rèn)識(shí)到改革對(duì)于當(dāng)下中國(guó)乃至滁州發(fā)展的重要意義。為此他們從“強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)實(shí)施、強(qiáng)督查”等方面下功夫，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)10個(gè)專項(xiàng)小組，并安排了專門的辦公地點(diǎn)和工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)力量、工作人員、辦公地點(diǎn)、工作經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)。市直相關(guān)部門和縣市區(qū)也參照市里做法，成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。市委印發(fā)了《關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的意見》和實(shí)施方案，指導(dǎo)全市改革工作。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查調(diào)度工作制度，去年以來，共組織督查7次，召開專門會(huì)議7次，聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決存在問題。建立改革工作臺(tái)賬和盤點(diǎn)銷號(hào)制度，對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)建立臺(tái)賬，根據(jù)完成情況進(jìn)行盤點(diǎn)銷號(hào)。今年初，對(duì)177項(xiàng)任務(wù)，已銷號(hào)67項(xiàng)，做到改革工作任務(wù)有部署，有檢查，有評(píng)估。

方案制定突出一個(gè)“優(yōu)”字。改革成效的好壞取決于改革方案質(zhì)量的高低。李明說，滁州市把嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)作為重中之重，緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾切身利益、企業(yè)訴求來制定各項(xiàng)改革方案。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦解決問題，對(duì)改革方案中問題找的不準(zhǔn)，研究分析的不深的改革方案，打回重做。去年共打回六個(gè)部門的改革方案，要求重新制定。在方案制定后，明確時(shí)間表，制定路線圖，確保改一處成一處，改有所進(jìn)，改有所成。目前滁州市定遠(yuǎn)縣的基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、鳳陽縣的農(nóng)村承包土地、經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證等工作，都走在了全省前列。在改革中，滁州還積極探索自選動(dòng)作，制定政府行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單制度并全面實(shí)施。在蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園試行企業(yè)投資負(fù)面清單制度，成立了蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園“一站式”服務(wù)中心，環(huán)保建設(shè)國(guó)土等部門入駐園區(qū)服務(wù)中心直為企業(yè)和群眾提供“一站式”服務(wù)，使得項(xiàng)目簽約到落地投產(chǎn)時(shí)間從平均13個(gè)月縮短到平均9個(gè)月左右。

改革成效務(wù)求一個(gè)“好”字。深化改革是為了更好造福群眾。滁州市本著為企業(yè)提供便利，為群眾創(chuàng)造福祉的目標(biāo)，針對(duì)企業(yè)對(duì)行政審批較大的情況，大力清理規(guī)范行政審批，在全面承接落實(shí)省級(jí)下放和取消行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，取消和下放市級(jí)審批事項(xiàng)21項(xiàng)，推行并聯(lián)審批，在市政務(wù)服務(wù)中心加掛經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心牌子，實(shí)行扁平化管理，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目和企業(yè)專門開通綠色通道，推動(dòng)審批事項(xiàng)快速辦結(jié)。目前在天長(zhǎng)試點(diǎn)“組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、食品流通許可證”等多證合一的商業(yè)登記制度，大大方便了企業(yè)。滁州市還出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市暫行辦法，并將新三板、區(qū)域交易市場(chǎng)納入扶持范圍，健全企業(yè)上市推進(jìn)機(jī)制，揚(yáng)子地板、天長(zhǎng)禾益化工等先后在“新三板”掛牌，掛牌數(shù)居全省前列，海虹印務(wù)，尚善生物等9戶企業(yè)分別在安徽省和上海市股交中心掛牌，成為安徽省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

改革環(huán)境體現(xiàn)一個(gè)“寬”字。改革需要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，難免會(huì)出現(xiàn)一些失誤，而且改革需要靠干部推動(dòng)。干部是推動(dòng)改革的中堅(jiān)力量。滁州結(jié)合實(shí)際，在干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向上，也進(jìn)行了變革，提出了“三保護(hù)三不保護(hù)”和“三看三不看”。“三保護(hù)三不保護(hù)”就是保護(hù)勤政干事的，不保護(hù)懶政不為的；保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?，不保護(hù)膽大妄為的；保護(hù)遵紀(jì)守規(guī)的，不保護(hù)違規(guī)亂為的。“三看三不看”就是看精神狀態(tài)，不看資歷深淺；看干得怎么樣，不看說得怎么樣；看打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)績(jī)，不看急功近利的面子工程。旗幟鮮明的尊重勞動(dòng)者，支持改革者，鼓勵(lì)實(shí)干者，寬容失誤者，懲治腐敗者，旗幟鮮明的重用褒獎(jiǎng)想干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事的干部，強(qiáng)化了各級(jí)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立了鼓勵(lì)改革，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)干的導(dǎo)向。我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全反“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，著力整治機(jī)關(guān)存在的“中梗阻”現(xiàn)象，大力整治各種“為官不為”，嚴(yán)肅處理“懶政不為”的單位和有關(guān)人員，確保各項(xiàng)改革措施擲地有聲。

李明表示，改革無止境，永遠(yuǎn)在路上。今年是深化改革的關(guān)鍵之年，作為曾經(jīng)農(nóng)村改革的發(fā)源地，該市將繼續(xù)心敢為人先的勇氣迎難而上，乘勢(shì)而為，堅(jiān)持不懈地全面深化各項(xiàng)改革，激發(fā)改革活力，釋放改革紅利，造福滁州百姓。