原標題：滁州奮力繪就環(huán)滁皆美錦繡畫卷

2015年12月14日，滁州市委召開五屆十二次全會，總結市委常委會一年來開展的工作和取得的成績。 2015年，滁州市委常委會緊緊圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應引領新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中奮進、好中加快的工作總基調，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，全面推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展，開創(chuàng)了沖刺全省第一方陣、建設美好滁州新局面。 2015年，滁州經濟繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好勢頭，主要指標總量居全省第一方陣、增幅居全省前列。

項目建設引領經濟增長

以重大項目建設為抓手，滁州積極對接國家重大工程包和專項建設基金，2015年前11個月累計爭取國家和省資金較去年全年增長144%，項目數(shù)量和資金額度居全省前列。突出大工程引領，著力推進年初確定的“十大工程”建設，江巷水庫獲國家立項，合寧高鐵規(guī)劃路線經過滁州，滁寧軌道交通列入皖江城際鐵路網規(guī)劃近期建設項目，定遠、明光列入合肥至連云港高鐵路線。2015年前11個月，全市億元以上項目新開工235個、新竣工190個，滁馬高速滁州段、蚌淮至寧洛高速連接線年底前建成通車，博西家電產業(yè)園等一批企業(yè)投資項目開工建設，華塑鹽化一期達產。同時堅持不懈招大引強，截至2015年11月底，全市新簽約億元以上項目385個，居全省第3位，到位資金740億元。

為推動實體經濟發(fā)展，滁州不斷加強經濟運行調度，健全市級領導牽頭聯(lián)系、相關部門幫扶幫辦機制，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)比去年凈增122戶。傳統(tǒng)產業(yè)改造提升加速，2015年前10個月，完成技改投入276億元。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新全面推進，前11個月，新增私營企業(yè)5861戶，超全年目標任務46.5%。出臺了融資擔保、風險補償?shù)认盗姓叽胧?，落實結構性減稅和普遍性降費政策，出口免抵退稅預計達10億元，累計減免小微企業(yè)稅收1億元；推進“4321”新型銀政擔合作和“稅融通”貸款，加快推進企業(yè)上市（掛牌），2015年前11個月，“4321”模式放款18.24億元、居全省第5位，“新三板”企業(yè)新增4家、總數(shù)達7家。

結構調整加快轉型升級

滁州始終把結構調整作為兼顧當前和長遠的治本之策，堅定不移地推動創(chuàng)新發(fā)展。滁州經開區(qū)智能家電成為全省首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地，蘇滁現(xiàn)代產業(yè)園新能源汽車和營養(yǎng)健康產業(yè)加速集聚。 2015年前11個月，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長26.8%，居全省前列。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型城市建設試點為契機，深化科技管理體制機制改革，加快創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)實體的建設和提升，目前國家級高新技術企業(yè)數(shù)達155家、居全省第5位，2015年前10個月，高新技術產業(yè)總產值950億元、居全省第3位，占規(guī)上工業(yè)比重45%。

現(xiàn)代服務業(yè)水平快速提升，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、互聯(lián)網平臺經濟、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、文化旅游等新興產業(yè)、新興業(yè)態(tài)，全市省級服務業(yè)集聚區(qū)達到7家，居全省第4位。滁州電子商務產業(yè)園開園，定遠等地村淘工程開局良好，明光獲批國家電子商務進農村示范縣。滁州在省政府開發(fā)區(qū)轉型升級考核中進入第一方陣。

農業(yè)發(fā)展方式加快轉變，目前全市省級以上現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)發(fā)展到7家，省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達59家，2015年全年糧食總產預計達89.2億斤，實現(xiàn)“十二連增”。大力發(fā)展互聯(lián)網+農業(yè)，全市農業(yè)服務信息化整體水平達89%。村級集體經濟壯大，全市大力實施“123”工程，編制實施“空殼村”三年發(fā)展規(guī)劃，目前已消滅“空殼村”130個。美好鄉(xiāng)村建設由“以點為主”向“由點帶面”轉換，2015年1月至11月，全市45個美好鄉(xiāng)村示范村726個項目已啟動建設80%以上，農村清潔工程實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，人居環(huán)境持續(xù)改善。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升人居環(huán)境

滁州著力推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。積極推進“多規(guī)合一”，《滁州市城市總體規(guī)劃（2012—2030年）》獲省政府批準，拓展了未來發(fā)展空間。2015年前11個月主城區(qū)共實施重點項目137個，完成投資超200億元，群眾期盼多年的西澗路全線貫通，滁城內城河改造一期工程和棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造等加快推進。6個縣（市）城按照中等城市規(guī)模，加快老城改造、新區(qū)拓展、園區(qū)提升，人居和投資環(huán)境日益改善。爐橋、汊河、烏衣、秦欄、大墅等重點鎮(zhèn)加快建設，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了新變化。有序推進農業(yè)轉移人口市民化，全面實施居住證制度，推進開發(fā)園區(qū)產城融合發(fā)展，開展地下綜合管廊建設試點，推進海綿城市建設，不斷提高城鎮(zhèn)化質量和水平。

對外加速區(qū)域融合，積極對接 “一帶一路”、長江經濟帶等國家重大戰(zhàn)略，深化與長三角一體化發(fā)展。深度融入南京都市圈，加速與合肥經濟圈一體化進程，促進定遠、鳳陽、明光等皖北振興區(qū)域加快發(fā)展。加快對外開放大通關大平臺大通道建設，全市首家公用型安康保稅倉庫、自用型藍德保稅倉庫投入運轉，滁州海關天長通關監(jiān)管中心立項建設。滁州外貿進入全國百強市第76位，2015年前11個月，進出口總額18.5億美元。

深化改革釋放發(fā)展動力

今年以來，滁州持續(xù)深化行政審批制度和市場主體改革，大力推進簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務，全市新登記各類市場主體2.3萬戶。全面實施市縣兩級政府權力清單、責任清單和涉企收費清單，在全省率先公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力和責任兩個清單，市級涉企收費項目總數(shù)減少到102項，減輕企業(yè)負擔5500萬元。強化行政事業(yè)性收費事中事后監(jiān)管，全面啟動第八輪行政審批流程再造，網上政務服務平臺建設加快推進。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制、戶籍制度、新型城鎮(zhèn)化等重點改革任務，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設制度等各領域改革，使各方面改革相互促進、形成合力。

滁州大力弘揚“大包干”精神，在中央和省委、省政府頂層設計下，充分調動各方面推動和參與改革的積極性，鼓勵廣大干部既當改革促進派，又當改革實干家，加快推進承擔的中央和省22項改革試點，努力培育改革成功案例和改革品牌。國家智慧城市、定遠全國農村改革試驗區(qū)和國家中小城市綜合改革、天長國家集體資產股份合作制改革等試點工作扎實推進，農村土地承包經營權確權登記受到省委、省政府肯定。全椒、南譙分別獲批全國、全省第二批水生態(tài)文明建設試點城市，全市水生態(tài)文明建設試點數(shù)量居全省第一。特別是，農村土地承包經營權、不動產登記、營業(yè)執(zhí)照“一證一號”3個全省第一證在滁頒發(fā)，成為滁州深化改革、率先探索的重要標志。

宣傳文化營造發(fā)展氛圍

深入開展中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動形成奮發(fā)向上、崇德向善的強大力量。圍繞紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，組織開展系列紀念活動和群眾性教育活動。深入開展精神文明創(chuàng)建，中國好人、安徽好人入選人數(shù)居全省前列，道德信貸工程和市民文化樂園項目入選全省宣傳思想文化工作創(chuàng)新范例。

推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強政務微媒體陣地建設，“美好滁州”微信微博位居全省城市政務新媒體綜合影響力榜首。健全市委網絡安全和信息化領導小組工作機制，提高輿情監(jiān)測人防技防水平，確保網絡輿情可管可控。

深入實施文化惠民工程，市圖書館新館建設、博物館陳列布展加快推進，縣（市、區(qū)）圖書館分館建設全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心試點、農民文化樂園試點建設進展順利。廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“送歡樂下基層”等活動。成功舉辦第五屆中國農民歌會，進一步擦亮了國字號文化品牌。積極推動文化企業(yè)發(fā)展壯大，7家企業(yè)入選全省民營文化企業(yè)100強。

保障民生筑牢社會基石

2015年前11個月，全市民生支出233億元、占財政總支出的84.6%。市委、市政府持續(xù)關注弱勢群體，最低生活保障政策惠及19萬困難群眾，農村、城市人均保障水平分別增長12%和10%。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策“組合拳”，2015年前11個月，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬人，登記失業(yè)率控制在3.4%以內。不斷完善社會保險體系，被征地農民基礎養(yǎng)老金待遇增長82%，新農合大病保險在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度穩(wěn)步推進。

滁州統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提高基本公共服務均等化水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成55所學校標準化建設任務，南京瑯琊路小學蘇滁分校建成開學，全市義務教育入學率保持在99%以上。加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，辦學水平進一步提升。全面推開城市公立醫(yī)院改革，優(yōu)化整合市直醫(yī)療衛(wèi)生機構，擴大與南京優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源合作共享，南京兒童醫(yī)院滁州分院二期加快建設，南京鼓樓醫(yī)院蘇滁分院開工建設。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣域醫(yī)共體建設加快推進。

積極推進社會治理創(chuàng)新，加快形成科學有效的社會治理體系。完善社會矛盾化解機制，推進基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）規(guī)范化建設，“陽光信訪”更加便捷高效，信訪法治化建設持續(xù)推進。積極打造“平安滁州”，推進立體化數(shù)字化社會治安防控體系建設，6個縣（市、區(qū)）被省委、省政府命名為平安縣（市、區(qū)）?；鶎由鐣展芾砥脚_建設加強，在被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進設立為民服務代辦點，基層群眾辦事更為方便。

生態(tài)文明踐行綠色發(fā)展

滁州牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。推進“三線三邊”環(huán)境治理，打好綠色發(fā)展行動百日會戰(zhàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。加強大氣污染防治，持續(xù)開展工業(yè)燃煤鍋爐整治，強化建筑揚塵監(jiān)管，實施城區(qū)煙花爆竹限放管理，在全省率先完成黃標車淘汰任務。特別是秸稈禁燒工作成效突出，實現(xiàn)午季、秋季“零火點”，秸稈綜合利用率達83%。加強農業(yè)面源污染治理。繼續(xù)實施百萬畝森林增長工程，新造林近26萬畝，超額完成年度任務。

滁州加強資源節(jié)約集約利用，嚴格節(jié)能目標責任，實施一批重點減排工程，前三季度單位GDP能耗同比下降6.88%，完成省下達減排任務。積極培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)，15家企業(yè)列入省節(jié)能環(huán)保產業(yè)“五個一百”專項行動。大力發(fā)展風能、太陽能、生物質能等清潔能源和可再生能源，風機裝機容量占全省三分之二。加強瑯琊山保護和開發(fā)，瑯琊山國家森林公園入選“中國森林氧吧”。落實新修訂的《環(huán)境保護法》，保持環(huán)境執(zhí)法高壓嚴管態(tài)勢，2015年前11個月，全市依法查處環(huán)境違法企業(yè)174家，取締關停32家，移送環(huán)境違法犯罪案件16件。

常抓反腐護牢發(fā)展航向

嚴格落實黨風廉政建設 “兩個責任”，市委主要負責同志擔任市黨風廉政建設責任制、市委反腐敗協(xié)調和市委巡查工作3個領導小組組長，樹立了“書記抓、抓書記”的鮮明導向。制定落實“兩個責任”考核、落實主體責任述廉述責和接受評議及約談等“三個辦法”，建立縣（市、區(qū)）和市直單位黨委（黨組）書記在市紀委全會上述廉述責并接受評議測評制度。對發(fā)生嚴重系統(tǒng)性、行業(yè)性腐敗窩案、串案的相關部門，既追究有關責任人的直接責任，又追究案發(fā)單位黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任。

認真學習貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，加強廉政教育，設立“清風滁州大講堂”，在全省率先開通“一端一微一平臺”。堅持有腐必反、有貪必肅，2015年前11個月，全市紀檢監(jiān)察機關立案935件，處分823人，其中縣處級干部6人；移送司法機關77人，其中縣處級干部6人。持之以恒反對“四風”，前11個月，共查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題303個，處理470人。

（蔣海潮 王家國李曉村 盧志永 吳宗寶劉玉明 吳利賢 蔣思武 羅寶）

滁州被列為全省智能家電產業(yè)集聚發(fā)展基地。

入選“中國森林氧吧”的瑯琊山國家森林公園。新能源企業(yè)安徽中聯(lián)能源有限公司夜景。

我省第三家具有整車生產資質的企業(yè)安徽獵豹生產線。

文化產業(yè)蓬勃興起。

滁州市政務服務中心簡政放權、優(yōu)化服務。