滁州網(wǎng)訊（記者張開興）5月20日上午，全市深化農(nóng)村改革加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大會在滁召開。市委書記李明出席會議并講話。他強調(diào)，習(xí)近平總書記在小崗村農(nóng)村改革座談會上的重要講話立意高遠、思想深刻，指向明確、語重心長，為我們做好各項工作注入了強大動力，提供了根本遵循。各地各級要認真落實好中央、省委關(guān)于三農(nóng)工作的部署，緊密結(jié)合實際，通過積極探索和實踐，努力創(chuàng)造新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展新的經(jīng)驗，奮力開創(chuàng)三農(nóng)工作新的局面，以踐行新發(fā)展理念的實際行動，回報習(xí)近平總書記的關(guān)心和期盼。
市領(lǐng)導(dǎo)張祥安、李耀才、何希勇、許繼偉、閻中洋、章義、朱誠、李玉平、汪建中、李樹、馬軍等出席會議。市委副書記許繼偉主持會議。
會上，市長張祥安傳達了習(xí)近平總書記在鳳陽縣小崗村農(nóng)村改革座談會上的重要講話精神；鳳陽縣、天長市、定遠縣和市農(nóng)委分別作了交流發(fā)言。
李明在講話中說，要有政治自覺、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，率先學(xué)習(xí)貫徹落實好習(xí)近平總書記視察小崗的重要講話精神，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村上干在前、走在前。充分認識習(xí)近平總書記視察小崗的重大意義，切實增強深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的緊迫感。
李明指出，作為農(nóng)業(yè)大市的滁州，近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度有較大程度提升、農(nóng)村面貌有較大幅度變化、農(nóng)民收入有較快速度增長，但是從全局上看、從發(fā)展質(zhì)量看、從全面建成小康社會指標(biāo)對比看，距離實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)還有很大的差距，對照如期全面建成小康社會的時間節(jié)點，任務(wù)還很重、壓力還很大。各地各級要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)癥結(jié)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村形勢新變化、新機遇。
李明強調(diào)，要堅持敢為人先，在深化農(nóng)村改革上邁出新步伐。具體來說，就是要重點在四個方面作出積極探索。一是在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上邁出新步伐。主要是推進“一個到位”、突出“四個圍繞”。“一個到位”就是，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證，確保今年5月底前，證書全部發(fā)放到位，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。同時，爭取啟動推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)“三權(quán)”確權(quán)登記頒證。“四個圍繞”就是，圍繞讓經(jīng)營權(quán)活起來，深入謀劃承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行、有序流轉(zhuǎn)辦法；圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，推廣天長做法，在全市推開農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革試點；圍繞讓社會力量參與水利工程建管，推廣定遠縣小水利產(chǎn)權(quán)制度改革做法，力爭今年底實現(xiàn)全市“兩證一書”全覆蓋；圍繞農(nóng)村交易平臺建設(shè)，總結(jié)推廣鳳陽農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)經(jīng)驗，爭取今年建成覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)。同時，著力推進資源開發(fā)型、資產(chǎn)運營型、異地發(fā)展型、為農(nóng)服務(wù)型等“四型”村級集體經(jīng)濟發(fā)展，讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。二是在探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上邁出新步伐。充分運用土地確權(quán)登記頒證成果，積極探索土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能試點，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式使用承包地，讓不動產(chǎn)活起來。同時，積極探索發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，探索建立土地流轉(zhuǎn)受讓方準(zhǔn)入、監(jiān)管、風(fēng)險保證金等制度，確保土地資源合理使用，農(nóng)戶權(quán)益得到保護。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制，抓好定遠縣正在開展的政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織購買公益性服務(wù)機制創(chuàng)新國家級試點工作，著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育職業(yè)農(nóng)民隊伍，加快培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社。按照為農(nóng)服務(wù)宗旨和政事分開、社企分開方向，加快推進供銷社綜合改革。三是在健全農(nóng)業(yè)支持保護制度上邁出新步伐。推進鳳陽縣農(nóng)業(yè)“三項補貼合一”改革試點，進一步支持耕地地力保護，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。四是在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制上邁出新步伐。著力推動生產(chǎn)要素平等交換和公共資源均衡配置，支持以縣為單位，堅持規(guī)劃先行，整合財力和資源，深化社會保障改革,以增強農(nóng)民獲得感為核心，以全面推進新型城鎮(zhèn)化試點、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，實施“百鎮(zhèn)計劃”，整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進“三治三增三提升”，即對全市近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，治臟、治亂、治軟弱渙散基層黨組織，增強服務(wù)功能、增進生態(tài)文明、增強基層黨組織戰(zhàn)斗力，提升產(chǎn)業(yè)水平、提升治理能力、提升基層干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)。
李明強調(diào)，要著力從三個層次強化推進力度，在新一輪農(nóng)村綜合改革中走出滁州特色，在加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上邁出新的步伐。一是要抓緊把改革探索成功的經(jīng)驗舉措完善好、推廣開。近年來，我市包括全椒、明光、來安、南譙等地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面都作出了積極探索，有了得到實踐證明、上級肯定、群眾認可的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路子。包括定遠縣小水利產(chǎn)權(quán)制度改革和管理運行管護機制創(chuàng)新、鳳陽縣農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易等。二是要把正在推進的改革試點工作抓實抓牢。目前全市承擔(dān)國家和省級改革試點任務(wù)25項，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面10項。凡是承擔(dān)改革試點任務(wù)的地方和部門，都要主動作為，爭取取得明顯成效。在考核獎勵上，也要加大力度。具體工作環(huán)節(jié)，在土地確權(quán)改革上，重點要抓好土地確權(quán)頒證最后1%問題的處理，推進農(nóng)村建設(shè)用地和和宅基地的確權(quán)登記頒證工作。在農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能改革上，除列入試點的天長市外，其他縣（市、區(qū)）也要選取部分行政村，積極展開探索。在供銷合作社綜合改革上，要整合體制，形成合力，抓好工作貫徹落實。三是要對符合群眾愿望、看準(zhǔn)方向的農(nóng)村改革領(lǐng)域大膽試。各地各部門要堅持“四個不能”底線，著力在引導(dǎo)上做足文章，大膽探索。要在建立耕地流轉(zhuǎn)村集體預(yù)登記機制、規(guī)范流轉(zhuǎn)合同、建立財政支農(nóng)項目資金投入?yún)⒐蓹C制等方面作出有益探索，尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權(quán)益，由政府作出示范和引導(dǎo)，把選擇權(quán)交給農(nóng)民。
李明最后強調(diào)，管好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在于黨管農(nóng)村工作這個傳統(tǒng)不能丟。各級黨委要加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視“三農(nóng)”工作，多到農(nóng)村去走一走，多到農(nóng)民家里去看一看，了解農(nóng)民的需求和期盼，化解農(nóng)村社會矛盾，真心實意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題，做廣大農(nóng)民的貼心人。