公益廣告作為向社會(huì)公眾傳播對(duì)其有益的社會(huì)觀念的一種傳播活動(dòng)，被越來(lái)越多的人們所接受。在啟發(fā)民智、凝聚民力，普及社會(huì)文明成果，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步方面，公益廣告起到了連心橋的作用，成為人們同社會(huì)之間的一種看不見的紐帶，特別是在社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)中發(fā)揮著不容忽視的作用。近年來(lái)，瑯琊區(qū)把公益廣告作為深化文明城市創(chuàng)建，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體和有力抓手，積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，采取各種有效形式，推動(dòng)社會(huì)公益廣告宣傳管理，在傳播文明，引領(lǐng)風(fēng)尚方面做出了一些有益探索。

主要做法和成效

我區(qū)初步建立了以區(qū)文明委、區(qū)委宣傳部為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)公益廣告刊載工作的開展，根據(jù)省、市中心工作、文明創(chuàng)建和重大活動(dòng)，確定每一階段公益廣告的宣傳主題。各相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)的包保機(jī)制。充分發(fā)揮文明單位在公益廣告工作中的模范帶頭作用，通過(guò)在報(bào)刊刊登、認(rèn)領(lǐng)公益廣告欄、制作公益廣告等多種方式加強(qiáng)公益廣告宣傳，為了加強(qiáng)公益廣告工作，我區(qū)還將其納入文明單位評(píng)選的重要因素，加強(qiáng)公益廣告的滲透效果。通過(guò)深入發(fā)動(dòng)，在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位積極參與公益廣告建設(shè)的同時(shí)，采用市場(chǎng)化的方式引進(jìn)廣告公司主動(dòng)參與公益廣告建設(shè)這一公益事業(yè)中來(lái)。堅(jiān)持公益廣告常態(tài)化推進(jìn)，在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體（介）如報(bào)紙、宣傳欄、大型戶外廣告、果殼箱、路名牌等刊載公益廣告的主戰(zhàn)場(chǎng)的作用外，充分引入門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、微博、微信等新媒體的優(yōu)勢(shì)，開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播和網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，讓公益廣告的觸角深入社會(huì)的每個(gè)角落。除此之外，廣泛利用商場(chǎng)、影劇院、街道（中心）綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、市民學(xué)校、農(nóng)家書屋、志愿服務(wù)廣場(chǎng)和公園廣場(chǎng)、建筑圍擋等載體加強(qiáng)公益廣告的輻射，我區(qū)還開展“公益廣告微電影進(jìn)社區(qū)”等形式，真正把社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳做成群眾身邊的風(fēng)景。

存在的突出問(wèn)題

一是重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量。由于把主要精力放在了擴(kuò)大覆蓋面上，公益廣告管理仍滯留在初級(jí)管理水平。在制作數(shù)量上看，雖然覆蓋面達(dá)到了要求，但高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的公益廣告較少見，突出滁州、瑯琊地域特色的公益廣告更少。在獲取方式上看，公益廣告目前主要依靠上級(jí)部門或中國(guó)文明網(wǎng)提供的公益廣告進(jìn)行宣傳，存在大鍋飯現(xiàn)象，主動(dòng)設(shè)計(jì)、制作不足，原創(chuàng)較少。在設(shè)計(jì)加工上看，公益廣告設(shè)計(jì)大都委托廣告公司設(shè)計(jì)和制作，少數(shù)廣告公司的設(shè)計(jì)無(wú)非是網(wǎng)上找一找，線下抄一抄，簡(jiǎn)單模仿，照搬照抄，小型化、個(gè)性化、精品化的少，真正觸動(dòng)靈魂深處的作品少，易使公眾產(chǎn)生視覺(jué)疲勞，影響了公益廣告的傳播效果。

二是重前期，輕后續(xù)。從制作上看，由于公益廣告的特殊性，少數(shù)單位往往把主要精力放在了公益廣告初期建設(shè)上，忽視了后期維護(hù)、更新等，往往對(duì)公益廣告“一設(shè)了之”，一旦出現(xiàn)自然或人為因素的毀損、破壞等現(xiàn)象時(shí)，就成了無(wú)娘的孩子。這種情況在平面固定式廣告發(fā)生較為普遍，不僅給建設(shè)單位增加了經(jīng)濟(jì)成本，而且給公眾易造成“擺花架子”、面子工程的誤區(qū)，對(duì)公益廣告的社會(huì)宣傳效果打了折扣，影響了公益廣告在社會(huì)心目中的正面形象。

三是重宣傳，輕投入。雖然在宣傳上是下足了勁，但感到后勁不足。一是專業(yè)人才培養(yǎng)不足，受編制影響，在區(qū)級(jí)層面沒(méi)有專職的工作人員，能投入到公益廣告工作精力有限。二是經(jīng)費(fèi)保障不足，一些企業(yè)、媒體資金也比較困難，參與公益廣告的意識(shí)淡薄，有時(shí)候發(fā)生“有資金的企業(yè)不愿做，有能力做的沒(méi)資金”的困境。三是激勵(lì)機(jī)制缺乏，不易激發(fā)媒體、企業(yè)、廣告公司乃至專業(yè)人士的的積極性。

對(duì)策建議

一要圍繞中心，提升廣告質(zhì)量。公益廣告的創(chuàng)作思想必須要立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持“三貼近”原則，在落細(xì)、落實(shí)上下功夫。落細(xì)，就是堅(jiān)持大處著眼，細(xì)微處著手，從閉門造車中走出來(lái)，走街串巷，深入田間地頭，認(rèn)真梳理、研究，挖掘出體現(xiàn)時(shí)代精神的元素，在貫穿融合上做文章，把公益廣告更好地貫穿到國(guó)民教育、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，滲透到人們的日常生活之中。落實(shí)，就是保持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，實(shí)干、苦干的精神，從想當(dāng)然中走出來(lái)，堅(jiān)決杜絕花拳繡腿和急功近利，不斷提高作品的質(zhì)量，使其富有思想性、藝術(shù)性和觀賞性。在規(guī)劃設(shè)置上，地域分布上要合理、有序，在內(nèi)容分布上，注意24字公益廣告和本地元素的公益廣告比例相協(xié)調(diào)，城市形象、生態(tài)文明、公共服務(wù)、未成年人保護(hù)等內(nèi)容相補(bǔ)充，兼顧商業(yè)廣告分布實(shí)際，形成層次分明、相得益彰的視覺(jué)效果，達(dá)到“百姓日用而不覺(jué)”之效。

二要圍繞中心，提高管理水平。社會(huì)公益廣告宣傳管理成員單位要全程參與規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃落實(shí)。精在設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以內(nèi)容文明健康、語(yǔ)言文字規(guī)范、外型整潔美觀、設(shè)置安全適度，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)為主要標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)出經(jīng)得起時(shí)代檢驗(yàn)的好作品。強(qiáng)在管理，建立信息溝通共享機(jī)制，以增強(qiáng)城市品位為核心，以文明創(chuàng)建為主要抓手，加強(qiáng)對(duì)公益廣告的動(dòng)態(tài)化管理，抓好問(wèn)責(zé)辦法的落實(shí)，制定好公益廣告發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，明確管理主體，做到項(xiàng)目化操作，同時(shí)運(yùn)用好包保責(zé)任制，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，做到長(zhǎng)效管理。

三要圍繞中心，激發(fā)干事熱情。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立公益廣告設(shè)計(jì)人才庫(kù)，把有特長(zhǎng)的人才吸納進(jìn)來(lái)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)投入，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人要采取重獎(jiǎng)，從而引導(dǎo)社會(huì)積極參與公益事業(yè)；加大機(jī)制建設(shè)，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等方式，推進(jìn)公益廣告市場(chǎng)化，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，通過(guò)引導(dǎo)、贊助、自建等方式，順應(yīng)公益廣告自身發(fā)展規(guī)律和社會(huì)需求，在社會(huì)上積極營(yíng)造出科學(xué)的公益回報(bào)機(jī)制，讓“好人有好報(bào)”、“良心企業(yè)有實(shí)惠”成為一種價(jià)值引領(lǐng)，達(dá)到良性循環(huán)的目的。

（作者單位：瑯琊區(qū)委宣傳部）