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為避免未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容影響，多國通過制定相關(guān)法律、加強(qiáng)行業(yè)自律、推動各方合作、強(qiáng)化技術(shù)屏障等方式，對青少年上網(wǎng)行為進(jìn)行引導(dǎo)和保護(hù)。
聯(lián)合國兒童基金會的數(shù)據(jù)顯示，全球互聯(lián)網(wǎng)使用者中超過1/3為未成年人。多國正在積極探索實(shí)踐，努力維護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。
嚴(yán)格立法 協(xié)同管理
法國國家信息自由委員會今年2月發(fā)布的報(bào)告顯示，法國82%的10歲至14歲青少年經(jīng)常在沒有父母監(jiān)護(hù)的情況下上網(wǎng)。15歲至17歲的未成年人中，這一比例達(dá)到95%。
為防止未成年人遭遇網(wǎng)絡(luò)侵害，早在1998年，法國政府便修訂了《未成年人保護(hù)法》，對制作和傳播不良影像加重定罪和量刑。在網(wǎng)上向未成年人傳播色情內(nèi)容最高可處以7年監(jiān)禁和10萬歐元罰款。在政府的監(jiān)督管理下，法國相關(guān)行業(yè)協(xié)會和組織積極按照法律法規(guī)開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。
成立于2005年的法國“電子—兒童”協(xié)會，是法國國民教育部批準(zhǔn)成立的公共非營利性協(xié)會，通過為學(xué)校、父母、學(xué)生提供咨詢和培訓(xùn)，幫助他們了解互聯(lián)網(wǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)會向?qū)W校和家長免費(fèi)提供家庭網(wǎng)絡(luò)管理軟件，并開通咨詢熱線，提供實(shí)用建議和心理援助。執(zhí)行董事朱斯蒂娜·阿特朗表示，協(xié)會還開展專業(yè)培訓(xùn)，為保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全提供人才支持。
法國中小學(xué)設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)安全課程，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商共同成立法國域名注冊協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)用戶協(xié)會等組織，通過開設(shè)網(wǎng)站宣傳信息安全法律。法國一家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商推出了“家長控制端”，既能屏蔽不良頁面，還能限定未成年人上網(wǎng)時(shí)間。
政府引導(dǎo) 加強(qiáng)教育
2020年，新加坡互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)88.4%。良好的數(shù)字環(huán)境為青少年的教育、創(chuàng)新和社交互動提供了方便，但同時(shí)也存在網(wǎng)絡(luò)欺凌、隱私泄露等問題。疫情防控期間，未成年人上網(wǎng)時(shí)間激增，這些風(fēng)險(xiǎn)變得尤為突出。
新加坡的刑法、《電影法》和《不良出版物法令》等都規(guī)定，以電子方式傳播淫穢影片、書籍等不良內(nèi)容的個(gè)人將被處以監(jiān)禁和罰款；如果是向未成年人傳播淫穢內(nèi)容或者誘使、教唆未成年人實(shí)施上述行為的，刑罰加重。新加坡的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商必須確保所提供的內(nèi)容符合《互聯(lián)網(wǎng)行為準(zhǔn)則》，限制一些對兒童有害內(nèi)容的網(wǎng)站。父母還可以訂閱互聯(lián)網(wǎng)過濾服務(wù)，保護(hù)孩子安全上網(wǎng)。
2012年，新加坡媒體通識理事會成立，通過與政府機(jī)構(gòu)、私營部門、社區(qū)團(tuán)體和網(wǎng)絡(luò)大V合作，組織策劃了青年論壇、家長研討會等活動，宣介關(guān)于網(wǎng)絡(luò)健康方面的重要信息，幫助公眾尤其是未成年人安全使用網(wǎng)絡(luò)。
新加坡網(wǎng)絡(luò)安全局發(fā)布專門的上網(wǎng)建議，以及各種有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全問題的指導(dǎo)手冊。網(wǎng)絡(luò)安全局提醒未成年人，不要在網(wǎng)絡(luò)上泄露個(gè)人信息，不要將社交網(wǎng)絡(luò)賬戶密碼告訴任何人，不要在線發(fā)送敏感信息，家長應(yīng)了解未成年人正在使用的信息技術(shù)，與孩子討論網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)等。新加坡教育部還推出了網(wǎng)絡(luò)健康教育活動，設(shè)置相關(guān)課程，教育學(xué)生利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)積極目的，成為安全和負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)用戶。
行業(yè)自律 內(nèi)容分級
韓國政府1995年成立了信息通信倫理委員會，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息的審議工作。此后，韓國政府不斷修訂完善相關(guān)法律，增加條款來禁止通過網(wǎng)絡(luò)傳播對青少年有害信息。韓國《青少年保護(hù)法》規(guī)定，政府通過對媒體有害信息進(jìn)行審查，實(shí)行媒體內(nèi)容分級制度。
分級制度從暴力、語言等方面，對有害信息進(jìn)行5層分級，規(guī)定了7歲、12歲和15歲3個(gè)未成年人年齡標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)?；ヂ?lián)網(wǎng)運(yùn)營商必須根據(jù)上述要求，對其發(fā)布信息進(jìn)行內(nèi)容分級，互聯(lián)網(wǎng)接入中心需要配置過濾系統(tǒng)。
2010年，韓國文化體育觀光部發(fā)布了《預(yù)防和消除網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷政策》。依據(jù)這一文件，韓國游戲執(zhí)行時(shí)間限制、身份認(rèn)證和監(jiān)督管理機(jī)制，運(yùn)用“疲勞值系統(tǒng)”和“深夜時(shí)間關(guān)閉”手段。2011年5月，韓國國會通過《青少年保護(hù)法》修正案，規(guī)定了強(qiáng)制性的“網(wǎng)游宵禁”制度，即游戲運(yùn)營商不能在午夜零時(shí)到早晨6時(shí)向16歲以下的未成年人開放游戲。
韓國面向全國中小學(xué)校推廣“安心網(wǎng)絡(luò)地帶”活動，通過管理軟件，幫助老師和家長及時(shí)了解青少年手機(jī)使用動態(tài)等，根據(jù)情況提供心理咨詢服務(wù)，防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)。目前已經(jīng)有1843個(gè)學(xué)校開展了該活動，在校生上網(wǎng)時(shí)間減少了約40%。
（本報(bào)巴黎、曼谷、首爾、北京6月21日電）
《 人民日報(bào) 》（ 2021年06月22日 17 版）