一、采購人名稱：滁州市民政局

二、采購項目名稱：滁州市城區(qū)養(yǎng)老服務設施及社區(qū)布點規(guī)劃項目

三、采購項目預算金額：29.5萬元

四、采購項目內(nèi)容：

（一）規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、等有關法律、法規(guī)、規(guī)章。

2、《滁州市城市總體規(guī)劃（2012-2030年）》（2018修改）、《滁州市國土空間規(guī)劃》。

3、國家、省、市有關技術標準、規(guī)范、《滁州市控規(guī)通則》。

4、《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》、《滁州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。

5、《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》、《老年養(yǎng)護院建設標準》、《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》、《老年人居住建筑設計標準》(GB/T50340-2016)、《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》(GB50442-2015)、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》(GB50180-2018)、《滁州市控規(guī)通則》。

（二）規(guī)劃設計范圍及規(guī)劃目標

1、規(guī)劃范圍：覆蓋主城區(qū)120平方公里，規(guī)劃重點區(qū)域為滁州市中心城區(qū)120平方公里。規(guī)劃研究范圍：818平方公里規(guī)劃區(qū)覆蓋范圍（瑯琊區(qū)、南譙新區(qū)及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

2、規(guī)劃目標：堅持“政府主導、社會參與”的方針，加快我市養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，在優(yōu)先保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務的前提下，以需求為導向，以服務為核心，滿足不同層次、不同內(nèi)容的養(yǎng)老服務需求。同時，對社會老年人設施的數(shù)量、規(guī)模、布局進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，構建、完善全市養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡，全面提高養(yǎng)老機構設施水平。

對滁州市養(yǎng)老設施進行統(tǒng)籌規(guī)劃，構建布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務規(guī)范、機制靈活、滿足不同層次需要的養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡，全面提高養(yǎng)老機構設施水平，促進全市養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使養(yǎng)老設施適應城鄉(xiāng)人口老齡化的趨勢和需求。

（三）規(guī)劃構想

1、總體要求：結合社會經(jīng)濟發(fā)展，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，規(guī)劃構建與滁州人口老齡化進程相適應、滿足不同層次需要、全區(qū)覆蓋的養(yǎng)老設施體系。

2、項目支撐：對養(yǎng)老服務設施進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，確定養(yǎng)老機構、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施、社區(qū)養(yǎng)老服務設施、農(nóng)村養(yǎng)老服務設施、居家養(yǎng)老服務設施等空間布局，中心城區(qū)近期養(yǎng)老服務設施規(guī)劃落實到具體地塊。

3、規(guī)劃引導及政策保障：規(guī)劃引導養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務產(chǎn)品開發(fā)。針對滁州養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展情況，從實施性、操作性等方面提出保障規(guī)劃實施的政策保障措施。

（四）工作內(nèi)容及設計成果要求

1、說明書、圖紙、圖則

2、相關圖紙，主要包括區(qū)位分析圖、相關規(guī)劃分析圖、

養(yǎng)老服務設施及社區(qū)現(xiàn)狀分析圖、養(yǎng)老服務設施及社區(qū)規(guī)劃布局圖、養(yǎng)老服務設施及社區(qū)規(guī)劃圖則、近期規(guī)劃布局圖等。

（五）項目工期

于2022年底前完成

五、采購項目說明：

黨的十九屆五中全會提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，“推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系”。健全基本養(yǎng)老服務體系，是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是推進“老有所養(yǎng)”、提升老年人獲得感和幸福感的必然要求。積極應對人口老齡化，要認真貫徹落實黨中央決策部署，健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系，多渠道、多領域擴大適老產(chǎn)品和服務供給，不斷提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。要健全完善養(yǎng)老服務均等化政策體系，解決好養(yǎng)老服務資源總量不足、配置不均等問題，逐漸實現(xiàn)統(tǒng)一安排、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用，提高養(yǎng)老資源和社區(qū)服務設施利用效率。

依據(jù)《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》、《滁州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等要求，結合滁州市國土空間總體規(guī)劃調(diào)整的實際，為科學統(tǒng)籌滁州市養(yǎng)老服務設施、社區(qū)布局，適應養(yǎng)老服務和社區(qū)發(fā)展需要，編制相關專項規(guī)劃已刻不容緩，因此需要開展本項目編制工作。

六、采用單一來源采購方式的原因及相關說明： 

1.滁州市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院自1993年成立以來，設計涵蓋了整個滁州市域。作為本地規(guī)劃設計單位，了解滁州相關規(guī)劃和現(xiàn)狀建設情況，且參與了《滁州市城市總體規(guī)劃》（2018年修改），同時承擔了城區(qū)大部分區(qū)域的控規(guī)編制和更新維護，便于后期服務與規(guī)劃延續(xù)，且交流對接方便，具有服務資源優(yōu)勢，便于項目的協(xié)調(diào)和對接。

2.滁州市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院現(xiàn)有職工80人，其中：高級職稱31人，中級職稱31人，注冊規(guī)劃師16人，一級注冊建筑師2人，一級注冊結構工程師2人，注冊給排水工程師1人,注冊供配電工程師1人，注冊暖通工程師1人，二級注冊建筑師5人，注冊測繪師6人，注冊造價師2人。為本項目的啟動與實施儲備了各方面專業(yè)人才，能確保項目編制的科學性、全局性、合理性。

3.具有技術優(yōu)勢。滁州市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院各專業(yè)種類齊全，業(yè)務范圍涉及空間規(guī)劃、各專項規(guī)劃、項目可研、建筑設計、市政道路園林綠化、測繪等。熟悉滁州市現(xiàn)狀發(fā)展情況，近來來，先后牽頭或參與了《滁州市總體規(guī)劃修改》、《滁州市醫(yī)療衛(wèi)生布點規(guī)劃》、《南譙新區(qū)社區(qū)及養(yǎng)老設施規(guī)劃》、《滁州市地下空間及人防規(guī)劃》、《滁州市通訊基站布點規(guī)劃》、《滁州市供電專項規(guī)劃》以及大量的控規(guī)編制工作，具有豐富的項目編制經(jīng)驗，部分項目成果獲得省優(yōu)秀設計獎，尤其是通過相關項目的實施積累了大量的滁州市現(xiàn)狀資料，能確保本項目快速啟動和項目編制質(zhì)量。

4、滁州市本地目前有滁州市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院、滁州市建筑勘察設計院和滁州市水利設計院。其中規(guī)劃院規(guī)劃資質(zhì)為甲級資質(zhì)，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。建筑勘察設計院主要從事建筑單體設計工作，規(guī)劃資質(zhì)為丙級。水利設計院主要從事水利工程方面設計。滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃院在滁州市范圍內(nèi)規(guī)劃資質(zhì)較高，從事業(yè)務主要為規(guī)劃設計。符合本項目設計要求。

5、本項目規(guī)模較小，同時項目實施時間緊、任務重，難以吸引外地有實力的大院大所參與。

綜上所述，根據(jù)《滁州市人民政府辦公室關于印發(fā)滁州市非公開招標采購方式監(jiān)督管理辦法的通知》（滁政辦〔2017〕90號）文件中第九條第（一）款規(guī)定：“只能從唯一供應商處采購的”可以采用單一來源采購方式?；诖?，擬采用單一來源方式采購“滁州市城區(qū)養(yǎng)老服務設施及社區(qū)布點規(guī)劃”項目。

七、唯一供應商(或唯一品牌)名稱、地址：

供應商名稱：滁州市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院

供應商地址：滁州市清流西路329號

八、專業(yè)人員對相關供應商因?qū)＠?、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱：

（1）專業(yè)人員姓名：桂林     工作單位：滁州市自然資源和規(guī)劃局

（2）專業(yè)人員姓名：袁東林   工作單位：滁州市發(fā)展改革委        

（3）專業(yè)人員姓名：卜訓義   工作單位：滁州市財政局           

九、公示的期限：2021年9月24日至2021年9月30日【（注：必須不少于5個工作日，不含節(jié)假日；公示期限從公示開始日期次日算起）任何供應商、單位或個人對采用單一來源采購方式有異議的，可以在公示期內(nèi)以書面形式向滁州市民政局（采購人）反映，如無異議，公示結束后將采用單一來源采購方式采購?！?/p>

十、任何供應商、單位或者個人對本項目擬采用單一來源采購方式有異議的，請在公示期內(nèi)以書面形式反饋采購人。

采購人地址、聯(lián)系人及電話：滁州市民政局

聯(lián)系人及電話：林偉  0550－3049371

地址：滁州市龍蟠大道75號529室

滁州市民政局

2021年9月24日