人大代表是人民代表大會(huì)的主體。人大工作，基礎(chǔ)在代表，活力看代表。省十三屆人大及其常委會(huì)履職以來(lái)，堅(jiān)持以高質(zhì)量代表工作踐行全過(guò)程人民民主，保障代表為民用權(quán)、為民履職、為民服務(wù)。
雙崗建功
為民服務(wù)顯擔(dān)當(dāng)
人大代表來(lái)自人民、植根人民，最了解群眾所需、基層實(shí)情。反映民情民意，推動(dòng)善政惠民，人大代表大有作為。
2022年，我省在全省各級(jí)人大代表中開(kāi)展以“關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)”為主題的“聚民意，惠民生”行動(dòng)，發(fā)動(dòng)12.4萬(wàn)余名五級(jí)人大代表，圍繞原選舉單位或原選區(qū)所在行政區(qū)域內(nèi)的社情民意、群眾訴求，每月至少提出一條意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。
行動(dòng)中，我省各級(jí)人大代表采取多種方式，深入基層一線，廣泛聽(tīng)取搜集人民群眾意見(jiàn)建議，為辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事獻(xiàn)計(jì)助力。“截至去年12月底，全省五級(jí)人大代表累計(jì)提出54.1萬(wàn)余件建議，已辦結(jié)33.3萬(wàn)余件，滿意率95%以上。”省人大常委會(huì)人選工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
支持人大代表在本職崗位上和依法履職中更好為民服務(wù)、雙崗建功，是省十三屆人大常委會(huì)創(chuàng)新代表工作的重要發(fā)力點(diǎn)。近年來(lái)，在省人大常委會(huì)的有力組織下，省十三屆人大代表積極投身脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、基層治理等各領(lǐng)域工作，用“民有所呼，我有所應(yīng)”的生動(dòng)履職實(shí)踐，詮釋出人大代表為人民的使命擔(dān)當(dāng)。
2020年3月，正是疫情防控關(guān)鍵時(shí)期。省人大常委會(huì)分別給全省堅(jiān)守在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線的人大代表和人大工作者發(fā)出“三封家書(shū)”，號(hào)召?gòu)V大人大代表勠力同心抗擊疫情。全省各級(jí)人大代表積極響應(yīng)號(hào)召，不懼風(fēng)險(xiǎn)、逆行奮戰(zhàn)，或在醫(yī)院一線堅(jiān)守，或在社區(qū)志愿服務(wù)，或在工廠助力生產(chǎn)，為打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)貢獻(xiàn)了代表力量。
為民辦實(shí)事，人大代表責(zé)無(wú)旁貸。為深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育，2021年，省人大常委會(huì)印發(fā)相關(guān)意見(jiàn)，發(fā)動(dòng)代表進(jìn)一步深入基層、深入群眾，積極參與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)中，全省五級(jí)人大代表開(kāi)展調(diào)研走訪活動(dòng)10682次，走訪群眾（企業(yè)）10萬(wàn)余家，梳理收集20670條意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決群眾反映的問(wèn)題12066個(gè)。
議案建議
高效辦理促落實(shí)
去年7月，省交通運(yùn)輸廳與省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)了《安徽省促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展若干政策措施》，就強(qiáng)化政策支持、提升服務(wù)水平、引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管四大方面提出18項(xiàng)舉措，使得我省成為全國(guó)第二個(gè)出臺(tái)支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展政策的省份。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)作為交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，對(duì)交通強(qiáng)省建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。近年來(lái)，我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成績(jī)，但是發(fā)展水平和發(fā)展速度仍較為滯后。對(duì)此，省十三屆人大五次會(huì)議期間，省人大代表孫磊建議相關(guān)部門(mén)，加快研究出臺(tái)關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。“辦理部門(mén)多次與我溝通，表示會(huì)認(rèn)真辦理我的建議，沒(méi)想到當(dāng)年就出臺(tái)了具體政策。”建議辦理如此高效，讓孫磊十分滿意。
提出議案建議，是人大代表依法履職的重要途徑。2018年以來(lái)，省人大代表在歷次省人代會(huì)期間共提出議案639件（并案后299件）、建議6120件，閉會(huì)期間提出建議703件。其中，6120件省人代會(huì)代表建議，已經(jīng)解決或正在落實(shí)的5674件，占代表建議總數(shù)的92.7%。
省十三屆人大常委會(huì)高度重視代表議案建議辦理工作，從交辦、承辦、督辦等各環(huán)節(jié)發(fā)力，確保“件件有著落、事事有回音”。
在交辦環(huán)節(jié)，我省創(chuàng)新建立省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳牽頭交辦代表建議機(jī)制，每年省人代會(huì)閉幕后，省人大常委會(huì)召開(kāi)建議交辦會(huì)，對(duì)當(dāng)年建議辦理工作作出專門(mén)部署。在督辦環(huán)節(jié)，我省建立完善了省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員牽頭重點(diǎn)督辦、省“一府一委兩院”負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜督辦、常委會(huì)各機(jī)構(gòu)對(duì)口專項(xiàng)督辦、代表工作機(jī)構(gòu)全面協(xié)調(diào)督辦的“四督合一”機(jī)制，通過(guò)“走出去”登門(mén)拜訪、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”交流座談、“沉下去”調(diào)研走訪，著力提升代表建議辦理實(shí)效。
民主，起始于人民意愿充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。一件件代表建議從正式提出到最終落實(shí)的全過(guò)程，正是全過(guò)程人民民主“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的生動(dòng)寫(xiě)照。
精心服務(wù)
確保履職有保障
去年11月16日，省十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議期間，常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志與列席會(huì)議的8名全國(guó)人大代表、省人大代表進(jìn)行座談，交流學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的心得體會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)省人大及“一府兩院”有關(guān)工作的意見(jiàn)建議。
深化人大常委會(huì)與人大代表的聯(lián)系，是建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)的題中之義。5年來(lái)，省人大常委會(huì)圍繞充分發(fā)揮人大代表作用，不斷細(xì)化優(yōu)化服務(wù)保障工作，積極為代表依法履職創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)、夯實(shí)基礎(chǔ)。
要做到高質(zhì)量履職，人大代表要過(guò)得了能力關(guān)。省十三屆人大常委會(huì)始終把提升代表履職能力作為充分發(fā)揮代表作用的重要前提，精心制訂人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，分層次、分類別、分階段推進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。2018年以來(lái)，舉辦代表履職培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)9期，共培訓(xùn)代表1082人次，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)代表1200余人次，基層省人大代表培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
深化“雙聯(lián)”，拓寬視野。本屆以來(lái)，64名常委會(huì)組成人員聯(lián)系501名代表，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系364名基層人大代表全覆蓋，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)及專委會(huì)活動(dòng)3800余人次；圍繞打通代表聯(lián)系群眾“最后一公里”，省人大常委會(huì)指導(dǎo)和推動(dòng)全省建成11939個(gè)代表履職服務(wù)平臺(tái)，努力把代表履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為黨的路線方針政策的“宣傳站”、社情民意的“觀測(cè)站”、建言獻(xiàn)策的“收集站”。
專題調(diào)研是代表密切聯(lián)系群眾的重要方式，也是提出高質(zhì)量意見(jiàn)建議的重要基礎(chǔ)。省十三屆人大常委會(huì)制定《代表專題調(diào)研工作規(guī)程》，明確在皖全國(guó)人大代表和省人大代表專題調(diào)研的籌備與組織、方法步驟、成果運(yùn)用。組織人大代表圍繞大氣污染防治、脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等主題開(kāi)展專題調(diào)研。本屆以來(lái)，省人大代表共完成191篇有價(jià)值有分量的調(diào)研報(bào)告，為政府有關(guān)部門(mén)改進(jìn)自身工作提供了重要參考。
精心服務(wù)，讓人大代表履職有了充分保障，“上接天線、下接地氣”作用得到充分發(fā)揮，這正是省十三屆人大常委會(huì)踐行全過(guò)程人民民主的有力印證。