11月16日，初冬時節(jié)。記者來到全椒縣石沛鎮(zhèn)大季村，見到黨總支書記、村委會主任李輝。他正忙著向來自全省各地的150多位基層居委會、村委會主任們介紹全國村民自治示范村大季村的經(jīng)驗。
從“試點”到“示范”。經(jīng)過6年建設(shè)，大季村探索出了一條鄉(xiāng)村治理特色之路，也從全國村民自治試點村躋身為全國鄉(xiāng)村治理示范村。
從“一個示范”到“一批品牌”，大季村是全椒縣基層治理的一個縮影。近年來，該縣在借鑒推廣大季村試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持黨建引領(lǐng)，不斷探索鄉(xiāng)村治理新路徑，形成了一批適合社區(qū)、村特點的“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)氣”治理新品牌，走出了一條具有全椒特色的基層治理創(chuàng)新之路。
第一次見到李輝，是在2017年5月，當時大季村被列為全國村民自治試點，系全省唯一試點村。當時，記者見證了該村臥龍新村片村民理事會第一次村民選舉大會：在村委會二樓會議室里，村民們在一張張紅色的選票上，寫下了村民理事會成員的推薦人選。當天上午，該村33個村民組共選出了11個理事會成員。
2018年6月，時隔一年，記者再次來到大季村回訪。當時的李輝很忙：協(xié)調(diào)道路征遷、查看村里夏收夏種、協(xié)調(diào)鄰里糾紛、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施……一刻不得停的他剛跟記者聊了一會，就忙著出去處理村里的事了。
時光如白駒過隙。5年之后，記者又來到大季村。手里抱著一個茶杯的李輝，在送走了前來學習參觀的客人后，笑著告訴記者：“現(xiàn)在村里可以說很‘閑’了，土地全部流轉(zhuǎn)了，村民們住上了安置房，村里的環(huán)境提升了，鄰里之間又很和睦，老百姓的日子越過越紅火！”
“閑”字的背后，折射的是國字號鄉(xiāng)村治理示范村的成功。自2017年大季村被確認為安徽省首個全國以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點單位以來，該村成立了村民理事會，實現(xiàn)村級事務(wù)讓村民說了算，探索出“誰來治理”“依何治理”“如何治理”的對策，引導村民合理表達訴求、有序參與基層治理新模式。
在一件件大大小小的村級事務(wù)面前，村民有了參與權(quán)、話語權(quán)、決定權(quán)，真正激發(fā)了他們的主人翁意識和參與村級事務(wù)的熱情與動力，使得政策落地更加順暢，為民服務(wù)更加直接，基層治理更加有效。
作為全國村民自治試點村、全國鄉(xiāng)村治理示范村，大季村的村民自治經(jīng)驗成功后，全椒縣開始在各基層單位因地制宜開展推廣、復(fù)制、探路、創(chuàng)新。襄河鎮(zhèn)的“幸福里調(diào)解超市”、古河鎮(zhèn)的“三治三和”鄉(xiāng)村治理模式、石沛鎮(zhèn)的“1+4+N”鄉(xiāng)村治理模式、武崗鎮(zhèn)的“黨員積分卡”、馬廠鎮(zhèn)的“三民共進”助推鄉(xiāng)村治理……一批接地氣、聚人氣的村民自治模式、新品牌在椒陵大地遍地開花。
石沛鎮(zhèn)的聯(lián)盟村就是其中之一。聯(lián)盟村作為省級城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點，始終堅持黨建引領(lǐng)，積極探索“1+4+N”鄉(xiāng)村治理模式，在村黨總支的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮村民理事會、片區(qū)黨小組、黨員、群眾的作用，切實把農(nóng)村黨支部的觸角延伸到每一個村民小組、每一個農(nóng)戶，做到為民解難、為民解困、為民解憂。
在聯(lián)盟新村村民集中安置點大山新村里，有一間“村民說事室”。無論是村里的“大事小事”、鄰里的“家長里短”，還是群眾的“牢騷苦水”，村里人都可以來這里說一說，也可以向村民理事會“發(fā)難”。
“讓群眾把心里話說出來，把矛盾化解掉，這個‘村民說事室’的作用就算是發(fā)揮出來了。”聯(lián)盟村黨總支書記石玉龍說，村民說出自己的訴求愿望，村“兩委”、村民理事會立馬領(lǐng)辦、解答，進一步增強了村民的主人翁意識，鄉(xiāng)村治理真正實現(xiàn)了“全村總動員”。“1+4+N”鄉(xiāng)村治理模式也成為干部與群眾之間的連心橋，延伸了村“兩委”工作的“觸角”，“理”活了農(nóng)村基層組織的“神經(jīng)末梢”。
“在借鑒推廣大季村全國試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)村紛紛開展鄉(xiāng)村治理的新探索，推進村務(wù)公開標準化建設(shè)，進一步提高了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，也提高了基層治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平。”全椒縣民政局局長羅林紅表示，該縣堅持黨建引領(lǐng)，把基層黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的工作優(yōu)勢，堅持工作力量下沉，形成了“村委會—協(xié)商委員會—村民理事會—農(nóng)戶”的新型自治架構(gòu)；堅持“大事六個事、小事兩步走”協(xié)商流程，探索推進“居民會客廳”建設(shè)，逐步建立了一套具有全椒特色的基層治理體制機制。