3月26日，記者從安徽省自然資源廳獲悉，該廳牽頭起草了《安徽省關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗深入推進全域土地綜合整治工作的實施意見（征求意見稿）》，目前正在向社會公開征求意見，本次征求意見時間至4月2日結(jié)束。

合理優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

征求意見稿提出，安徽將根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，匯聚發(fā)展優(yōu)勢，適時推進以縣域為實施單元的全域土地綜合整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局優(yōu)化調(diào)整，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。

安徽擬將加強政策支持，規(guī)范耕地和永久基本農(nóng)田調(diào)整行為。在耕地總量不減少、質(zhì)量不降低和林地不減少的前提下，將項目內(nèi)零散分布的耕地、園地及其他農(nóng)用地（屬已退耕還林的或連片1畝以上的林地除外）進行空間置換和布局優(yōu)化。在農(nóng)民依法承包經(jīng)營的耕地上種樹的，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，逐步恢復(fù)為耕地，不需落實林地占補平衡。

統(tǒng)籌實施農(nóng)用地集中連片整治和配套完善，減少耕地碎片化，提升耕地質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。在“總體穩(wěn)定，微調(diào)優(yōu)化”的原則下，永久基本農(nóng)田可以進行調(diào)整，調(diào)整規(guī)模原則上不得超過所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田劃定面積的5%。

合理優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。在嚴格落實耕地保護優(yōu)先序，確保城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)不突破的前提下，實施全域土地綜合整治確需統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，可以進行局部優(yōu)化調(diào)整。鼓勵城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的批而未用建設(shè)用地，有序騰挪遷建，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中連片建設(shè)。

全域土地綜合整治給予稅費減免

全省將加大財稅支持力度，鼓勵符合條件的土地綜合整治項目，積極申報地方政府專項債券支持。支持符合條件的項目申請使用中央和省預(yù)算內(nèi)資金。

全域土地綜合整治項目依照鄉(xiāng)村振興稅費優(yōu)惠政策給予稅費減免。其中，對經(jīng)批準改造的廢棄土地，從使用的月份起，10 年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

在不增加地方隱性債務(wù)的前提下，鼓勵國有企業(yè)、社會主體、政策性金融資金和社會資本等以信貸、合資等形式依法依規(guī)支持全域土地綜合整治，并以多種類、多渠道預(yù)期經(jīng)營性收益、資產(chǎn)性收入、特許經(jīng)營收益等作為還款來源，保障其合理收益。

嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地

征求意見稿還強調(diào)，要維護好群眾權(quán)益。各地要把切實維護群眾合法權(quán)益放在第一位，充分聽取群眾意見，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

禁止違背農(nóng)民群眾意愿，搞合村并居、大拆大建。嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地、下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，杜絕為整治而整治、片面追求指標交易等損害農(nóng)民利益的行為。

鼓勵探索政府主導(dǎo)下的各類權(quán)益主體廣泛參與的多元化全域土地綜合整治共建共享機制。注重發(fā)揮基層黨組織作用，鼓勵屬地政府采用以工代賑方式吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c全域土地綜合整治。

合肥在線-合新聞記者 吳奇