3月28日，安徽省第十四屆人大常委會第十五次會議表決通過了新修訂的《安徽省法律援助條例》(以下簡稱《法援條例》)，7月1日起實施。同時表決通過了《安徽省傳統(tǒng)村落保護傳承利用條例》(以下簡稱條例)，7月1日起實施;《安徽省實施〈中華人民共和國航道法〉辦法》(以下簡稱辦法)，6月1日起實施。
法律援助申請逐步全省通辦
新修訂的《法援條例》不設(shè)章節(jié)，共三十三條。值得關(guān)注的是，此次修訂堅持問題導(dǎo)向，重點解決法律援助工作中保障不夠充分、法律援助更大范圍惠及困難人員、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問題。
新修訂的《法援條例》擴大法律援助范圍。在不重復(fù)上位法規(guī)定的前提下，相較于原條例，增加了請求確認勞動關(guān)系、請求認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力、請求生態(tài)破壞損害賠償?shù)确稍马棥?/p>
《法援條例》完善法律援助程序。一是規(guī)定申請法律咨詢的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時辦理，無須審查和作出法律援助決定;二是規(guī)定法律援助機構(gòu)可以根據(jù)不同申請事項確定提供法律援助的形式;三是強化對法律援助人員及法律援助服務(wù)的監(jiān)督。
《法援條例》明確將推動建立全省統(tǒng)一的法律援助申請受理平臺，逐步實現(xiàn)法律援助申請全省通辦，讓當(dāng)事人少跑腿。縣級以上人民政府以及司法行政等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強法律援助信息化建設(shè)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，方便當(dāng)事人申請和獲得法律援助，推動法律援助機構(gòu)與有關(guān)部門和單位實現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同。
同時，優(yōu)化經(jīng)濟困難狀況核查方式，推行個人誠信承諾制度，減輕基層負擔(dān)?！斗ㄔ畻l例》明確，因經(jīng)濟困難申請法律援助的，申請人應(yīng)當(dāng)如實說明經(jīng)濟困難狀況。法律援助機構(gòu)核查申請人的經(jīng)濟困難狀況，可以通過在線核查、現(xiàn)場核查、協(xié)助核查等方式調(diào)查核實，或者由申請人進行個人誠信承諾。法律援助機構(gòu)開展核查工作，有關(guān)部門、單位、村民委員會、居民委員會和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
此外，探索設(shè)立法律援助職稱專業(yè)，暢通法律援助人員職稱申報渠道，鞏固法律援助隊伍。
建立傳統(tǒng)村落退出機制
為進一步明確傳統(tǒng)村落的申報條件、認定程序、退出機制，完善傳統(tǒng)村落的相關(guān)管理制度，條例規(guī)定，建立傳統(tǒng)村落退出機制。
已認定列入安徽省傳統(tǒng)村落名錄并公布的傳統(tǒng)村落，因保護不力導(dǎo)致歷史價值等受到嚴重影響的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對其進行警示，督促限期整改;整改不力等造成傳統(tǒng)村落資源嚴重破壞，導(dǎo)致歷史價值等喪失，不再具備傳統(tǒng)村落入選條件的，會同文化和旅游等部門提出退出建議報經(jīng)省人民政府同意后，退出安徽省傳統(tǒng)村落名錄。
關(guān)于傳統(tǒng)村落的傳承利用，條例規(guī)定加強綜合利用。傳統(tǒng)村落的傳承利用應(yīng)當(dāng)在有效保護的前提下，統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)文化資源，發(fā)揮其經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值和生態(tài)價值。
條例明確推動文化資源傳承。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵根據(jù)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑特點，挖掘農(nóng)時節(jié)氣等傳統(tǒng)文化價值，提煉文化內(nèi)涵，形成文化標(biāo)識;支持有條件的傳統(tǒng)村落開展村志編撰工作;縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對傳統(tǒng)村落的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行搜集等;支持傳統(tǒng)建筑工匠等開展技藝傳承創(chuàng)新活動。
同時，要加強資源利用，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵合理利用傳統(tǒng)建筑開設(shè)博物館等場所，開展民俗文化活動，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;開辦民宿等旅游休閑服務(wù)場所，為人民群眾提供多樣化多層次服務(wù);縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強傳統(tǒng)村落數(shù)字化建設(shè)，運用人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)字化服務(wù)平臺等，推動傳統(tǒng)村落保護傳承利用與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的保存、共享、展示和傳播。鼓勵傳統(tǒng)村落合理利用生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源，適度有序發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
條例明確集中連片保護利用。傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域，省人民政府可以設(shè)立集中連片保護利用示范區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在政策等方面，按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先支持上述傳統(tǒng)村落。
加快推進長三角區(qū)域高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
安徽省水運優(yōu)勢明顯，內(nèi)河航道總里程達6621公里，通航里程達5811公里，其中高等級航道2202公里，特別是隨著江淮運河全線通航，正式形成“雙通道達海、兩運河入江、河江海聯(lián)運”水運新格局。
為了保障航道正常運行，保護通航建筑物等基礎(chǔ)設(shè)施，辦法對航道養(yǎng)護和保護作了規(guī)定。其中明確，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定航道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。通航建筑物運行單位應(yīng)當(dāng)制定通航建筑物運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案盡快修復(fù)搶通。突發(fā)事件涉及通航建筑物的，通航建筑物運行單位應(yīng)當(dāng)按照通航建筑物運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急搶通。
從事采砂、打撈、鉆探等的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置和維護助航、警示標(biāo)志以及防撞設(shè)施。
為了優(yōu)化航道資源配置，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，辦法規(guī)定，明確省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)與長三角區(qū)域的省(市)交通運輸主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、保護協(xié)作，加快推進長三角區(qū)域高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建長三角區(qū)域信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動的航道管理體系。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)與長三角區(qū)域和其他相鄰區(qū)域的相關(guān)交通運輸主管部門，加強航道行政執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動，推動航道行政執(zhí)法協(xié)作等工作;建立航道突發(fā)事件應(yīng)對工作聯(lián)動機制。
安徽商報 元新聞記者 武鵬