新華社北京7月17日電 題：“高效辦成一件事”，改革成效怎么樣？
新華社“新華視點”記者王雨蕭、張曉潔
國辦近日印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》，明確進一步發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用，推動重點事項清單管理和常態(tài)化實施，在更多領(lǐng)域更大范圍加強部門協(xié)同和服務(wù)集成。
教育入學“一件事”、企業(yè)信息變更“一件事”、開辦餐飲店“一件事”……政務(wù)服務(wù)的“小事項”，關(guān)系著改革惠民“大文章”。這一改革措施目前落地情況如何？“新華視點”記者進行了走訪調(diào)研。
“一件事”牽引，企業(yè)、群眾辦事更便利
“過去辦事要跑好多次，現(xiàn)在只提交一次材料就可以，太高效了。”在寧夏中寧縣政務(wù)服務(wù)中心，馬先生僅用半天就完成了營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、稅務(wù)登記等全流程業(yè)務(wù)，“絲滑”實現(xiàn)企業(yè)開辦。
從準入準營、招聘用工、納稅繳費，到經(jīng)營發(fā)展、工程建設(shè)、注銷退出，“高效辦成一件事”重點事項總體清單覆蓋經(jīng)營主體全生命周期。
“‘一件事’改革把過去需要走多個環(huán)節(jié)、帶很多材料、花大量時間去辦的事項高效辦成，以小切口推動政務(wù)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、流程重塑、部門協(xié)同，進一步降低制度性交易成本，提升企業(yè)和群眾的獲得感。”復旦大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院教授鄭磊說。
在江西九江，長虹小學學生家長曹光耀忍不住為教育入學“一件事”點贊。
“6年前給大女兒小升初報名，要去學校確認材料、到教育局咨詢招生政策、去公安開戶籍證明，流程非常繁瑣。”曹光耀說，今年給小女兒辦入學，在線進行電子證照授權(quán)，系統(tǒng)自動完成了信息核驗與材料提交。
填報“一張表單”，上傳“一套材料”即可實現(xiàn)教育入學“零跑動”辦理；出示“醫(yī)保碼”可辦理預約掛號、報告查詢、門診繳費等全流程；新手爸媽在“喂一次奶的時間”里就能辦完寶寶出生需要的相關(guān)事項……各地各部門持續(xù)豐富拓展“一件事”應(yīng)用場景，為群眾提供更便捷的政務(wù)服務(wù)。
據(jù)悉，截至目前，2024年推出的21項“高效辦成一件事”重點事項已基本落地實施，2025年第一批12項重點事項正在加快推進實施中，累計辦件量超1億件。
近日，2025年第二批重點事項清單發(fā)布，進一步聚焦企業(yè)和群眾需求，推出“企業(yè)融資服務(wù)”“境外旅客購物離境退稅”“登記失業(yè)人員就業(yè)幫扶”等一批服務(wù)事項和應(yīng)用場景。
“一張網(wǎng)”聯(lián)動，跨地區(qū)、跨部門服務(wù)更協(xié)同
在江蘇蘇州吳江平望便民服務(wù)中心，來自安徽六安霍邱縣的陳添榮前來辦理養(yǎng)老保險賬戶余額一次性提取。“跨域通辦窗口”的工作人員視頻連線霍邱縣行政服務(wù)中心，為其出具了相關(guān)證明材料。前后不過十幾分鐘，余額就已到賬。
“屏對屏”實現(xiàn)跨省辦事、“一卡通”覆蓋更多場景……目前長三角“一網(wǎng)通辦”平臺開通政務(wù)服務(wù)已超200項，政務(wù)服務(wù)協(xié)同打破地域壁壘，更加便民利企。
以“高效辦成一件事”為牽引，全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”正加速形成——
在國家政務(wù)服務(wù)平臺，“高效辦成一件事”重點事項服務(wù)專區(qū)等數(shù)十個主題服務(wù)專區(qū)一目了然，31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和40多個國務(wù)院部門平臺的政務(wù)服務(wù)在這里貫通；“隨申辦”“浙里辦”“渝快辦”，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，各地打造別具特色的地方政務(wù)服務(wù)端口……
數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺初步實現(xiàn)521萬項服務(wù)事項和3.6萬多項高頻熱點服務(wù)應(yīng)用的標準化服務(wù)，有力推動各地各部門線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”。
“一張網(wǎng)”高效聯(lián)動背后，是政務(wù)數(shù)據(jù)“流動”更加暢通。
京津冀跨省市企業(yè)遷移登記“一件事”，推動三地部門間信息共享互認；重慶建設(shè)一體化公共數(shù)據(jù)平臺，推動數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理；海南著力打通醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥數(shù)據(jù)，建立動態(tài)更新的“三醫(yī)”健康檔案……各地不斷打通數(shù)據(jù)壁壘，推動政務(wù)服務(wù)更加高效便民。
“要加快落實《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》，建立集約高效的數(shù)據(jù)共享交互渠道，通過數(shù)據(jù)共享撬動政務(wù)服務(wù)效能提升，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展。”清華大學公共管理學院教授孟慶國說。
“一盤棋”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)效能
從多舉措加強政務(wù)服務(wù)制度建設(shè)，到更多聚焦群眾辦事需求，再到探索數(shù)智賦能政務(wù)服務(wù)……記者在采訪中了解到，各地正以“一盤棋”改革思維，推動政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)躍升。
健全機制，不斷完善制度規(guī)則體系——
上海構(gòu)建“一表關(guān)聯(lián)”“一庫共享”“一源加工”的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)體系；浙江推出“云端聯(lián)審”模式，企業(yè)提交一次材料，相關(guān)部門即可同步進行線上核查；海南發(fā)布《政務(wù)服務(wù)事項標準化總則》，以標準化為牽引推動實現(xiàn)同一事項“無差別受理、同標準辦理”……
“各地加強政務(wù)服務(wù)制度建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)籌服務(wù)事項，不斷提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平。”中國人民大學公共管理學院教授許光建說。
需求導向，變“被動響應(yīng)”為“主動服務(wù)”——
走進江西撫州崇仁縣政務(wù)大廳，36本彩色印刷的辦事指南整齊排列，從企業(yè)開辦到社保參保，每項事項的流程、材料都標注得清清楚楚。“我們在網(wǎng)上開設(shè)政策專欄，通過微信公眾號定期推送《知識問答》，確保政策精準、高效觸達群眾。”崇仁縣縣長黃志剛說。
鄭磊表示，各地從以政務(wù)職能為中心的“供給側(cè)”模式，逐步轉(zhuǎn)向以企業(yè)和群眾辦事需求為導向的“需求側(cè)”模式，讓“一件事”從“能辦”到“好辦”“易辦”，是改革惠民、服務(wù)為民的生動體現(xiàn)。
技術(shù)革新，加速賦能數(shù)字政府建設(shè)——
在江蘇昆山，掃一掃“數(shù)字政務(wù)門牌”二維碼，即可獲取100多項高頻事項的網(wǎng)辦攻略；新疆烏魯木齊推出“即辦秒批”服務(wù)，人工智能自動核驗申請信息，對符合條件的申請實現(xiàn)“秒批”……人工智能等新技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，激活更多面向企業(yè)和群眾的應(yīng)用場景，有效推動政務(wù)服務(wù)向“智辦”躍遷。
“‘高效辦成一件事’改革的意義，遠超行政效率提升的范疇，更是通過重塑政務(wù)流程推動國家治理體系的深刻變革。持之以恒處理好每一件關(guān)乎民生福祉與經(jīng)濟發(fā)展的‘關(guān)鍵小事’，正是實現(xiàn)‘國之大者’、服務(wù)人民根本利益的堅實路徑。”北京大學政府管理學院副院長黃璜說。