9月18日至19日，全省加快調結構轉方式促升級動員大會在合肥召開。圖為大會會場。 記者 徐國康 楊竹 攝 

9月18日至19日，省委、省政府召開全省加快調結構轉方式促升級動員大會。會議的主要任務是，深入貫徹中央決策部署，動員全省上下統(tǒng)一思想、凝心聚力、真抓實干，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地建設為突破口，全面打好轉型升級攻堅戰(zhàn)，奮力推動“三個強省”建設邁出更大步伐。

省委書記王學軍發(fā)表重要講話。省長李錦斌對實施《加快調結構轉方式促升級行動計劃》作出具體部署，并作總結講話。省委副書記李國英主持18日下午電視電話會議，省委常委、常務副省長詹夏來主持19日下午總結會。省政協(xié)主席王明方，省委常委，其他在職省級負責同志出席會議。

王學軍指出，習近平總書記就轉方式調結構作出一系列重要指示，具有極強的戰(zhàn)略性、思想性、針對性、指導性，為我們指明了努力方向。要充分認識加快調結構轉方式促升級是經濟發(fā)展的永恒主題，是順應發(fā)展大勢、搶占新一輪競爭制高點的戰(zhàn)略選擇，是破解發(fā)展難題、培育發(fā)展新動能的迫切要求，是搶抓發(fā)展機遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢的關鍵舉措，更是我省實現新常態(tài)下新發(fā)展的根本之舉。全省上下尤其是各級領導干部一定要充分認識和準確把握，以更高的定位、更大的決心、更實的作風，推動實現新的突破。

王學軍強調，加快調結構轉方式促升級，必須登高望遠觀大勢，在謀全局中謀一域，用清晰的思路明確目標和實現形式。要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊密結合安徽實際，堅持立足現有、放眼前沿，堅持創(chuàng)新驅動、開放合作，堅持重點突破、整體推進，堅持質量優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持因地制宜、協(xié)同推進，堅持市場主導、政府推動，用正確的路徑選擇確保取得預期成果，努力走出一條符合中央要求、具有安徽特色的新型工業(yè)化道路。

王學軍強調，要牢牢把握加快調結構轉方式促升級的目標任務，用發(fā)展目標統(tǒng)一思想，用重點工程帶動整體推進，用保障措施突破瓶頸制約，奮力做好調結構轉方式促升級的大文章。確立四大發(fā)展目標，即產業(yè)結構優(yōu)化、質量效益提升、經濟總量擴大、人均指標前移，確保與全國同步全面建成小康社會。實施十大重點工程，一是戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展工程，攥緊拳頭、集中資源，力爭到2020年打造一批在國內外具有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地；二是傳統(tǒng)產業(yè)改造提升工程，堅持工業(yè)化與信息化深度融合，推進傳統(tǒng)產業(yè)智能化、綠色化改造，提高產品附加值和市場競爭力；三是服務業(yè)加快發(fā)展工程，大力推進生產性服務業(yè)專業(yè)化、集聚化發(fā)展，大力推進生活性服務業(yè)品質化、精細化發(fā)展；四是農業(yè)現代化推進工程，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，推動農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越；五是創(chuàng)新驅動發(fā)展工程，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，加快科技成果轉化和產業(yè)化，提高科技進步對經濟發(fā)展的貢獻度；六是民營經濟提升工程，放寬市場準入，破解發(fā)展難題，加快轉型升級，推動民營經濟規(guī)模壯大、素質提升；七是園區(qū)轉型升級工程，突出集群集聚，注重節(jié)約集約，創(chuàng)新體制機制，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展由數量型向質量型、由同質化競爭向差異化發(fā)展轉變；八是縣域經濟振興工程，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，做好特色、配套、統(tǒng)籌的文章，打造一批工業(yè)強縣、經濟強縣；九是質量品牌升級工程，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進質量安徽建設，推動“安徽制造”向“安徽創(chuàng)造”轉變、“安徽品牌”向“中國品牌”升級；十是人才高地建設工程，以更大的力度招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)企業(yè)家精神，打造高素質產業(yè)工人隊伍。強化五大保障措施，即強化項目帶動、強化改革創(chuàng)新、強化開放合作、強化環(huán)境營造、強化政策支持。這“四大發(fā)展目標、十大重點工程、五大保障措施”，概括起來就是“調轉促”的“4105”行動計劃，是我省新形勢下加快調結構轉方式促升級的總體要求和系統(tǒng)部署，是推動“十三五”發(fā)展的前奏和先手，是當前和今后一個時期全省經濟轉型升級的主引擎和總抓手。

王學軍強調，要凝心聚力狠抓落實，確保加快調結構轉方式促升級取得實實在在成效。要切實加強領導，壓實主體責任，強化督查考核，構建起強有力的領導體制和工作機制，建立點評通報等制度，把調結構轉方式促升級納入黨政領導班子和領導干部年度考核，層層傳導壓力，拉緊責任鏈條。要遵循發(fā)展規(guī)律，講究工作方法，堅持抓具體促深入、抓重點促一般、抓典型促提高，堅定不移地用工作的具體深入推動任務的高效落實。要轉變工作作風，強化責任擔當，大力弘揚“三嚴三實”作風，勇于攻堅克難，大力發(fā)揚釘釘子精神，一張好的藍圖繪到底。要廣泛組織動員，凝聚最大合力，發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，發(fā)揮高校和科研院所獨特優(yōu)勢，發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，激勵人民群眾自覺投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，讓千千萬萬的市場細胞活躍起來。要強化政治保證，激勵干事創(chuàng)業(yè)，著力建設團結堅強的領導班子和高素質干部隊伍，樹立正確用人導向，切實增強能力本領，加強黨風廉政建設，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的政治生態(tài)。

李錦斌指出，新常態(tài)下我省經濟回穩(wěn)動力和下行壓力仍在相持，新興增長動力的孕育與傳統(tǒng)增長動力的減弱繼續(xù)并存，必須觀大勢明大局，正確把握調結構轉方式促升級的奮斗目標，突破舊的發(fā)展理念束縛，擺脫舊的發(fā)展路徑依賴，勇于破、善于立，奮力推動經濟提質增效升級。要把握安徽發(fā)展的階段性特征，堅定不移把提高工業(yè)化水平作為主攻方向，著力破解區(qū)域進展不平衡、產業(yè)層次不高等結構性矛盾。要把握新常態(tài)下經濟發(fā)展的基本規(guī)律，堅定不移把提高質量效益作為中心任務，努力提升發(fā)展的科技含量、綠色含量、財富含量、品牌價值含量。要把握安徽在國家戰(zhàn)略布局中的應有定位，堅定不移把做大經濟總量作為重要標志，充分發(fā)揮我省在實施“一帶一路”和長江經濟帶建設等國家戰(zhàn)略中的獨特優(yōu)勢，推動經濟持續(xù)健康較快發(fā)展。要把握全面建成小康社會的偉大使命，堅定不移把增進人民群眾福祉作為根本落腳點，提升人均經濟指標在全國的位次，不斷完善公共服務，確保與全國同步進入全面小康社會。

李錦斌強調，實施十大工程，是調結構轉方式促升級的主要抓手，要堅持精準發(fā)力，聚焦突破，全面推動十大工程落地見效。要進一步增強創(chuàng)新驅動力，以合蕪蚌為主要依托，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，編制好實施方案和配套政策方案，著力抓好產業(yè)化創(chuàng)新、民營經濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才和企業(yè)家隊伍建設，構建引領發(fā)展的新動能。要進一步增強產業(yè)競爭力，統(tǒng)籌實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、服務業(yè)加快發(fā)展和農業(yè)現代化推進工程，深入謀劃推進制造強省建設，大力培育有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)，構建加快發(fā)展的新支撐。要把首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地建設的規(guī)劃和實施方案制定好、龍頭企業(yè)和重點項目確定好、主體責任和推進機制確立好，有序展開后續(xù)基地的遴選和建設。加強項目謀劃和推進，落實“四督四保”，積極對接國家重大戰(zhàn)略、重大工程包、專項建設基金以及推廣PPP模式等，搞好項目謀劃爭取。要進一步增強區(qū)域協(xié)同力，著力推動區(qū)域板塊協(xié)調共進、縣域經濟做優(yōu)做強、開發(fā)園區(qū)轉型升級，構建協(xié)調發(fā)展的新格局。要進一步增強改革開放行動力，以改革突破制約發(fā)展的藩籬桎梏，以開放引來轉型升級的源頭活水，構建轉型發(fā)展的新優(yōu)勢。按照“三個有利于”的要求，大力推進國有企業(yè)改革，著力在完善現代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制經濟、完善國有資產監(jiān)管體制等方面取得更大進展，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力。持續(xù)深化行政體制改革，進一步推進簡政放權，抓好四級政府權力清單和責任清單制度落地和網上運行，積極探索負面清單制度，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。大力發(fā)展多層次資本市場，加強產業(yè)基金對調結構轉方式促升級的支持。要加大政策支持，暢通金融血脈，強化項目帶動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，敢下深水、敢啃硬骨頭，善謀善斷、善作善成，凝聚起攻堅克難、轉型升級的強大合力。

李錦斌在總結講話中指出，這次會議主題鮮明、內容豐富，達到了統(tǒng)一思想、引領實踐、推動工作的效果。通過這次會議，“調轉促”行動計劃正在轉化為各級各部門豪情滿滿的行動自覺，轉化為江淮大地生機勃勃的行動實踐。要進一步深入學習傳達會議精神，全面抓好各項工作落實，細化目標任務，強化工作舉措，健全推進機制，踐行“三嚴三實”，以釘釘子精神，確保省委、省政府決策部署落到實處、取得實效，不斷開創(chuàng)安徽轉型發(fā)展、加速崛起的新局面。

會議期間，與會同志在合肥市進行了參觀考察。會上，宣讀了第一批省戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地名單并進行授牌，省政府與各基地所在市政府簽訂目標責任書。會議進行了分組討論，合肥市、蕪湖市、蚌埠市、寧國市、省發(fā)改委、省經信委、滁州市經開區(qū)、科大訊飛公司在大會上作了交流發(fā)言。

省直有關單位主要負責同志；在肥中央駐皖單位、部屬和省屬大學以及省屬企業(yè)主要負責同志；各省轄市市委書記、市長、常務副市長、發(fā)改委主任；各縣(市、區(qū))黨政主要負責同志；國家級和省級開發(fā)園區(qū)管委會主任；第一批基地龍頭企業(yè)主要負責人全程參加會議。 18日下午會議以電視電話會議召開，省里設主會場，省直各單位副廳級以上干部參加會議；市、縣(市、區(qū))設分會場，一直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。（鄭言 吳林紅 胡旭 史力）