7家環(huán)保局怠職被通報

最高檢發(fā)布15起檢察機關提起公益訴訟試點工作訴前程序典型案例

最高人民檢察院6日通報檢察機關提起公益訴訟試點工作進展情況，并發(fā)布了15起檢察機關提起公益訴訟試點工作訴前程序典型案例。據(jù)了解，目前，山東等試點地區(qū)檢察機關已向法院提起公益訴訟5件，法院均已立案。北青報記者注意到，有7個地方環(huán)保局和3個地方國土局因怠于履職被通報。

5起試點公益訴訟均為環(huán)保領域

2015年7月1日，全國人大常委會授權最高人民檢察院，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域，在北京、吉林、江蘇、廣東、內蒙古等13地開展為期兩年的檢察機關提起公益訴訟試點工作。

根據(jù)試點方案規(guī)定，經(jīng)過訴前程序，法律規(guī)定的機關和有關組織沒有提起民事公益訴訟，或者行政機關拒不糾正違法或不履行法定職責，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機關可以分別提起民事或行政公益訴訟。

北青報記者了解到，目前已提起的5件公益訴訟均在環(huán)保領域，其中3件是行政公益訴訟。2015年12月16日，山東省慶云縣檢察院因縣環(huán)保部門不依法履行職責，向慶云縣法院提起全國首例行政公益訴訟。2015年12月22日，江蘇省常州市檢察院對兩村民污染環(huán)境案提起全國首例民事公益訴訟案件。

公益訴訟訴前程序案件辦理245件

最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹，訴前程序是檢察機關提起公益訴訟的必經(jīng)程序。設立訴前程序的目的是為了提高檢察監(jiān)督的效力，發(fā)揮行政機關履行職責的能動性，節(jié)約司法資源。為確保訴前程序取得實效，各試點地區(qū)檢察機關按照全國人大常委會授權決定的要求，嚴格履行訴前程序。

截至2015年12月底，試點地區(qū)已經(jīng)通過檢察建議等方式辦理公益訴訟訴前程序案件245件，其中民事33件、行政212件。

7家環(huán)保局怠于履行職責被通報

最高檢通報案例中，怠于履行職責的地方環(huán)保局有江蘇常熟環(huán)保局、安徽省繁昌縣環(huán)保局等7家。其中，宜興市人民檢察院在辦理潘國良等人污染環(huán)境罪一案過程中，發(fā)現(xiàn)江蘇聯(lián)僑聚合材料有限公司違反法律規(guī)定，在未向常熟市環(huán)保主管部門提出申請轉移危險廢物亦未獲得批準的情況下，擅自轉移危險廢物并交由無任何化工廢料處置能力的個人處置。常熟市環(huán)保局在辦理該案過程中存在履行職責不力的情形。2015年8月31日，宜興市人民檢察院向常熟市環(huán)保局發(fā)出檢察建議：1.依法依規(guī)對江蘇聯(lián)僑聚合材料有限公司及其相關責任人員給予行政處罰；2.排查相關企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對固廢、危廢臺賬予以核查，加強對相關企業(yè)危廢監(jiān)管，規(guī)范危廢包裝標識。

2015年10月25日，常熟市環(huán)保局進行了回復，對涉案公司依法進行了行政處罰，責令該公司立即改正，停止違法行為，并處以罰款20萬元；此外，還召開了全市危險廢物規(guī)范化管理現(xiàn)場會，并通過專項行動對非法傾倒、處置危險廢物的違法行為實施嚴厲打擊。(記者孫靜)

　　安徽省繁昌縣環(huán)保局怠于履行職責案

繁昌縣人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn),蕪湖美佳新材料股份有限公司荻港分廠因擴大環(huán)氧樹脂項目規(guī)模,導致日處理污水能力不足,將未達標的生產(chǎn)污水排入長江,造成污水污染,繁昌縣環(huán)保局存在履行職責不力的情形。2015年10月20日,繁昌縣人民檢察院向繁昌縣環(huán)保局發(fā)出督促履職的檢察建議,建議該局積極依法履行職責,加強對該公司污水排放跟蹤監(jiān)督,督促美佳公司完善落實環(huán)保措施,確保污水排放達標。

繁昌縣環(huán)保局于2015年10月24日進行了回復,采納了該檢察建議,并下達了《關于安徽美佳新材料有限公司環(huán)境問題的監(jiān)察通知》,責令該企業(yè)荻港廠區(qū)內對排污口進行規(guī)范化設置,清理內部污水管網(wǎng),對廢水污染處理設施立即進行檢修,保持污染治理設施正常運行,確保污染物長期穩(wěn)定達標排放。目前,繁昌縣環(huán)保環(huán)境監(jiān)測站對美佳公司排放的污水進行監(jiān)測顯示,已達到國家一級污水排放標準。