近年來(lái)，定遠(yuǎn)縣把打通制約農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要突破口，積極探索開(kāi)發(fā)電商扶貧新模式，促進(jìn)了電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，不僅使農(nóng)村電商“活”起來(lái)，更讓貧困群眾因電商“富”起來(lái)。

一、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）多元電商主體逐步壯大，為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新動(dòng)力。筑巢引鳳，建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，2016年電子商務(wù)交易額突破6億元，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。農(nóng)村淘寶、北京農(nóng)管家、云伙計(jì)集團(tuán)、農(nóng)一網(wǎng)等知名電商紛紛入駐，為該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供電商平臺(tái)、網(wǎng)上農(nóng)資和線上農(nóng)技、農(nóng)貸等服務(wù)，農(nóng)村電商正全面滲透農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有生力量。

（二）雙向流通格局初步形成，為解決農(nóng)村 “買難”“賣難”開(kāi)辟新路徑。阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目順利推進(jìn)，郵樂(lè)購(gòu)、供銷通加速布局搶占該縣農(nóng)村市場(chǎng)。目前該縣已建縣級(jí)電商服務(wù)中心2家、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)350家（其中，貧困對(duì)象建立村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)59個(gè)），覆蓋全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和76%的行政村。同時(shí)，蘇寧易購(gòu)、億家網(wǎng)等新興領(lǐng)域?qū)I(yè)電商在該縣布局加快，蘇寧易購(gòu)擬建直營(yíng)店3家，億家網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展1500個(gè)加盟店。

（三）電商精準(zhǔn)扶貧不斷開(kāi)發(fā)，為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧致富提供新思路。加大扶持力度，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能人以及未就業(yè)大中專畢業(yè)生通過(guò)電商自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪，創(chuàng)辦電商企業(yè)；積極探索電商扶貧到戶、參與產(chǎn)業(yè)鏈扶貧、分享電商溢出效益等模式，建立了電商企業(yè)、網(wǎng)店與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，為促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供新思路。2016年新增電子商務(wù)企業(yè)52家，新開(kāi)淘寶店、天貓店等網(wǎng)絡(luò)店鋪351個(gè)；78戶、216名貧困對(duì)象選擇電商自主創(chuàng)業(yè)；吸納355戶貧困戶從事網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工，推動(dòng)983人從貧困人口中出列。

二、農(nóng)村電商發(fā)展面臨的困難和制約因素

雖然該縣在農(nóng)村電商方面取得一定成效，但總體上處于發(fā)展初期，還面臨一些亟待解決的問(wèn)題。

(一)協(xié)同不夠、整合不足，推進(jìn)農(nóng)村電商政策體系有待完善。農(nóng)村電子商務(wù)涉及的職能部門主要包括農(nóng)業(yè)、商務(wù)、經(jīng)信、人社、扶貧等?？偟膩?lái)看，目前政策供給對(duì)農(nóng)村電商尚未形成系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、整體性的思考與協(xié)同，對(duì)電子商務(wù)如何服務(wù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心問(wèn)題，缺乏統(tǒng)籌性、統(tǒng)領(lǐng)性的構(gòu)想和設(shè)計(jì)，對(duì)引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)政府資源與市場(chǎng)力量的融合、市場(chǎng)主體之間有效競(jìng)合，還需要更多政策機(jī)制創(chuàng)新。

(二)配送成本高、籌集資金難，農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)不健全，收寄范圍未能全部覆蓋，物流到村、快遞入戶的“最后一公里”還沒(méi)有徹底打通；大部分農(nóng)產(chǎn)品因其產(chǎn)品特性、體積和重量較大，單筆物流成本高，企業(yè)難以接受。據(jù)調(diào)查，即便有物流配送的村莊，單件快遞配送至縣和縣城配送到村莊的物流費(fèi)用為1:1甚至1:2，一村淘合伙人曾經(jīng)銷售10斤粉絲的物流費(fèi)就達(dá)45元。物流費(fèi)用高昂對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車構(gòu)成極大阻礙。

(三)標(biāo)準(zhǔn)不健全、品類單一，農(nóng)特產(chǎn)品電商資源有待挖掘。受制于傳統(tǒng)農(nóng)戶分散生產(chǎn)方式，該縣農(nóng)產(chǎn)品流通主要依賴本地批發(fā)市場(chǎng)，絕大多數(shù)未能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類分級(jí)處理。沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)保障，缺乏面對(duì)面驗(yàn)貨交易的互聯(lián)網(wǎng)流通的全面推廣將會(huì)受到制約。

三、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的幾點(diǎn)建議

(一)強(qiáng)化農(nóng)村電商與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)合力度。要把電子商務(wù)與加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，將電子商務(wù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)綜合農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資配給、銷售支持等方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)度和價(jià)值含量。要把農(nóng)村電商與培育新型經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)，通過(guò)電商培訓(xùn)、專項(xiàng)補(bǔ)貼和項(xiàng)目?jī)A斜等形式，培養(yǎng)一批“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)者，讓新型經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)村電商服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范者和引路人。要把農(nóng)村電商與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)電商平臺(tái)對(duì)接服務(wù)建檔立卡貧困戶的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村青年就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)電商企業(yè)、網(wǎng)店通過(guò)定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶等形式，帶動(dòng)貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。

(二)強(qiáng)化農(nóng)村電商人員資本的支撐力度。要統(tǒng)籌利用好“第一書記”、大學(xué)生村官選派培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)大學(xué)生村官們成為農(nóng)村電商政策的宣傳者、積極的實(shí)踐人和帶動(dòng)農(nóng)民入網(wǎng)的領(lǐng)頭羊。要通過(guò)政府采購(gòu)等形式鼓勵(lì)平臺(tái)電商和當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商積極參與農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)普及培訓(xùn)，傳授用得上的電子商務(wù)知識(shí)和實(shí)操技術(shù)。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化力度。成立縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，選調(diào)大學(xué)生村官、公益崗位人員，落實(shí)人員保障，加強(qiáng)農(nóng)村電商發(fā)展舉措推進(jìn)落實(shí)，搭建政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)間的全方位協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村電商領(lǐng)域的交流合作。建立電子商務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)站，為電子商務(wù)類企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商提供公益服務(wù)平臺(tái)，讓農(nóng)民多層次、多渠道參與電子商務(wù)。利用淘寶、蘇寧云商等國(guó)內(nèi)知名的第三方電商平臺(tái)，建立一批縣域特色產(chǎn)品館，提高定遠(yuǎn)特色產(chǎn)品知名度。

(四)強(qiáng)化電商精準(zhǔn)扶貧的開(kāi)發(fā)力度。要盡快建立適應(yīng)于電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理、包裝配送的標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化提升線上銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。要扶持農(nóng)產(chǎn)品電商借助地理標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)者標(biāo)識(shí)、文化故事標(biāo)識(shí)等來(lái)建立農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大包裝設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)推廣，提升定遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，打造一批 “拳頭”產(chǎn)品。要堅(jiān)持農(nóng)旅結(jié)合，把特色農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)打造成旅游景區(qū)，大力發(fā)展居家旅游，為線上客戶提供線下農(nóng)業(yè)體驗(yàn)，帶動(dòng)貧困戶居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)。      （作者單位：定遠(yuǎn)縣政府辦）