2014年至2016年，省政府在全省推進立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設，明光市視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”二期建設取得豐碩成果，基本實現(xiàn)了“探頭站崗、鼠標巡邏、天眼天網(wǎng)、神兵天降”的建設目標。但隨著物聯(lián)網(wǎng)的興起，“天網(wǎng)工程”急需升級改造，以適應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展需要。筆者以明光市“天網(wǎng)工程”建設為調(diào)研點，提出“天網(wǎng)工程”升級改造的思考。
一、明光市“天網(wǎng)工程”建設基本做法和成效
（一）基本做法。
1.政府主導。明光市政府在2000年、2010年、2014年分三期，建設城區(qū)監(jiān)控網(wǎng)。2000年投資60萬元，設立10球形探頭，加強重點部位、重點路口、重點單位的控制。2010年采取政府購買服務的方式，由市電信局投資400余萬元，政府支付租金，建設一、二類監(jiān)控探頭167個，擴大了視頻監(jiān)控的范圍。2014年，政府投資3200萬元，建成一、二級監(jiān)控探頭1100個，更新了明光市公安局指揮中心，擴建了全市視頻監(jiān)控指揮大廳。
2.單位示范。明光市以44家重點內(nèi)保單位為重點，以明光農(nóng)村商業(yè)銀行為試點，大力推動視頻監(jiān)控建設。明光農(nóng)村商業(yè)銀行43個網(wǎng)點、4個自助銀行，共安裝1526個視頻探頭（球機644個、槍機982個）。并在各網(wǎng)點設立監(jiān)控室，在總行設立18平方米的顯示墻和300平方米的監(jiān)控調(diào)度中心。大大提高了銀行的防控水平。在“典型引導、示范帶頭”的帶領下，44家重點內(nèi)保單位全部上了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。向全市推廣。明光工業(yè)園區(qū)很多企業(yè)也自發(fā)上了監(jiān)控系統(tǒng)，提高了全市的防控水平。
3.個人自愿。在公安機關的宣傳下，在廠礦企業(yè)的影響下，明光城區(qū)居民自發(fā)購買視頻監(jiān)控探頭和入侵報警設備。據(jù)不完全統(tǒng)計，大約有1萬戶安裝監(jiān)控和報警系統(tǒng)。特別是家中有老人和兒童的家庭，上監(jiān)控，及時掌握家中情況，便于安心工作和生活，提高了生活質(zhì)量，提升了治安防范水平。
（二）主要成效。
1.提升防范水平。在“天網(wǎng)工程”建設中，經(jīng)過政府、企業(yè)和個人的共同努力，大力加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，發(fā)揮了電子監(jiān)控巡更的作用，明顯降低了發(fā)案率。2016年與2015年相比，全市刑事案件下降8.2%，入室盜竊、盜竊“三車”等可防性案件下降30.2%。安徽省政府開展人民群眾安全感指數(shù)調(diào)查，明光市安全感指數(shù)為94.35%，較去年同期上升0.15%。安全感指數(shù)年年上升。
2.提升辦案效率。明光市發(fā)揮網(wǎng)格化、立體化、數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)的積極作用下，加大辦案力度，搜索犯罪軌跡，提高了刑事案件的偵辦速度，有效地打擊了犯罪分子，懲治了違法犯罪行為。
3.提升警務改革。隨著科學技術的進步，“天網(wǎng)工程”正在各個方面發(fā)揮更大的作用。同時催生警務機制的改革和社會管理的創(chuàng)新。公安機關已由被動接警向主動處警的方向轉(zhuǎn)變。電子巡更成為常態(tài)。特別在處理群體性事件中，視頻監(jiān)控發(fā)揮作用越來越大。
二、“天網(wǎng)工程”建設存在的問題
1.觀念需要轉(zhuǎn)變。“天網(wǎng)工程”推動了視頻監(jiān)控建設，發(fā)揮了較大作用。但也暴露出一些問題，智能感知、識別技術、信息收集分析等不足。還需要大量人力輔助。因此，以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新一代信息技術——物聯(lián)網(wǎng)，才是今后發(fā)展的主流方向。我們各級政府領導和工作人員缺乏物聯(lián)網(wǎng)知識，缺乏物聯(lián)網(wǎng)思維，缺乏物聯(lián)網(wǎng)人才。而當前迫切需要改變的是思想觀念。沒有物聯(lián)網(wǎng)的意識，我們在建設“天網(wǎng)工程”時，就會走彎路，就會造成巨大的損失和浪費，就不能建設好立體化、數(shù)字化社會治安防控體系。因此，必須轉(zhuǎn)變思想觀念。
2.功效需要提升。物聯(lián)網(wǎng)通過智能感知，識別技術與普適計算等通訊感知技術，廣泛運用于網(wǎng)絡的融合，是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。“天網(wǎng)工程”難以能發(fā)揮智能監(jiān)控的作用，功效也難以滿足公安機關的使用需求。最終目標是建設智能物聯(lián)網(wǎng)。而目前，各級“天網(wǎng)工程”離物聯(lián)網(wǎng)仍然有較大差距。全國現(xiàn)有價值數(shù)千億元的視頻監(jiān)控需要升級改造，需要不斷提高功效，需要推動新型物聯(lián)網(wǎng)建設。
3.缺乏技術標準。目前，國家發(fā)改委、公安部等多個部委聯(lián)合發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃》，以加快推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展。而現(xiàn)有視頻監(jiān)控設備升級改造，缺乏統(tǒng)一的技術標準，缺乏統(tǒng)一的升級改造接口。物聯(lián)網(wǎng)的概念已經(jīng)是“中國制造”的概念，面對現(xiàn)有價值數(shù)千億元的視頻監(jiān)控設備，需要國家出臺詳細的技術標準，規(guī)范技術市場，規(guī)范技術升級改造，而且今后物聯(lián)網(wǎng)也需要不斷升級，因此，必須統(tǒng)一技術標準。
三、對公安物聯(lián)網(wǎng)建設的建議
1.加快人才培養(yǎng)。目前，全國開設物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的大學只有十幾所，未見公安大學。我們要向部隊學習，只有人才等裝備，不讓裝備等人才。建議公安部迅速制定規(guī)劃，在各級公安院校設立物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)分為感知、網(wǎng)絡、應用三個層次。公安部門重點應加強物聯(lián)網(wǎng)應用和管理的研究，探索物聯(lián)網(wǎng)應用和管理的新方法、新技術。通過院校培養(yǎng)應用和管理方面的人才，滿足公安基層單位的工作需要。
2.加快公安物聯(lián)網(wǎng)建設。物聯(lián)網(wǎng)分為私有物聯(lián)網(wǎng)、公有物聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、混合物聯(lián)網(wǎng)四類。公安物聯(lián)網(wǎng)屬于社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)。一是要對現(xiàn)有視頻監(jiān)控升級改造，提高現(xiàn)有設備的效能。二是在安裝設備時，留有升級接口，便于今后不斷升級改造。三是今后不斷引進物聯(lián)網(wǎng)設備，與時俱進。四是推動家居物聯(lián)網(wǎng)建設，引導市民安裝帶有智能感知、入侵、煙氣電等報警功能的家居物聯(lián)網(wǎng)。五是加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引發(fā)警務機制改革的研究，適應時代發(fā)展的需要。六是加強互聯(lián)網(wǎng)保密措施的設計，防止泄露國家秘密和個人隱私。七是加強物聯(lián)網(wǎng)管理措施的研究，形成制度，進一步規(guī)范對各種物聯(lián)網(wǎng)的管理，將物聯(lián)網(wǎng)建設納入政府和各部門的嚴格管理之中。
3.大力推廣物聯(lián)網(wǎng)。未來十年，物聯(lián)網(wǎng)建設規(guī)模將達到萬億元，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前途廣闊。從現(xiàn)在開始，公安機關在深入推進立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設中，要利用各種媒體、各種會議和各種場所，大力向政府、單位、社區(qū)、組織和個人宣傳物聯(lián)網(wǎng)知識，引導社會各界重視物聯(lián)網(wǎng)建設，宣傳先進技術，共同建設物聯(lián)網(wǎng)，共同利用物聯(lián)網(wǎng)，不斷提升治安防范水平。
（作者單位：明光市公安局）