滁城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造是伴隨著城市建設(shè)同步進(jìn)行的；隨著城市建設(shè)步伐的加快、大滁城建設(shè)框架的拉開(kāi)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，方便了市民的生活，暢通了流通領(lǐng)域，架起了農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)之間的橋梁，對(duì)于農(nóng)民增收、豐富市民“菜籃子”起到了積極的促進(jìn)作用。
建設(shè)成績(jī)是值得肯定的，但是問(wèn)題也不可忽視。筆者最近在走訪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，治亂提升的菜市場(chǎng)情況雖有所改觀，但“臟亂差”現(xiàn)象依然存在，問(wèn)題表現(xiàn)為：垃圾清掃不及時(shí)、商品擺放雜亂、管理不到位、水產(chǎn)品區(qū)太臟等；經(jīng)過(guò)改造和新建的市場(chǎng)情況略好，老舊市場(chǎng)問(wèn)題比較明顯。
仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題主要原因是部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程質(zhì)量較差，瓷磚破損比較嚴(yán)重；配套設(shè)施問(wèn)題多，如用電跳閘；群眾投訴和咨詢(xún)無(wú)處可找；市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)房被買(mǎi)斷承租后經(jīng)營(yíng)者隨意堆放物品；市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)秩序較亂，特別是小吃攤點(diǎn)衛(wèi)生、排水和從業(yè)資格、食品安全均存在隱患，并影響交通；家禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地太小，通風(fēng)條件差，以致氣味比較嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)大。由于升級(jí)改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊仍然存在著大量的馬路市場(chǎng)及其它攤點(diǎn)，市場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)品因缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力而銷(xiāo)售困難，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在升級(jí)改造后仍出現(xiàn)艱難經(jīng)營(yíng)狀況。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市形象的重要窗口之一，體現(xiàn)城市服務(wù)水平和市民生活質(zhì)量。做好滁城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，關(guān)系到城市的管理水平和整體形象，是一個(gè)牽涉千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程、德政工程，成為人民群眾普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是影響建設(shè)“美好新滁城”的重要因素。
要認(rèn)真地進(jìn)行規(guī)劃和布局，總體布點(diǎn)規(guī)劃要與實(shí)際相結(jié)合，結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)“美好新滁城”的契機(jī)，融入經(jīng)營(yíng)城市的理念，在城市創(chuàng)建中加強(qiáng)滁城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，并適當(dāng)考慮到將來(lái)人口的變化，建設(shè)要上水平和檔次。
要加快運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，使惠民工程真正惠及尋常百姓家。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)本身具有公益性，政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)公益性菜市場(chǎng)的扶持力度，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式，改變一味依賴(lài)政府投入的建設(shè)模式，遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體投資興辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。一種是BOT模式，由政府委托開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)或者改建，政府擁有產(chǎn)權(quán)，開(kāi)發(fā)商擁有一定年限的使用權(quán)；一種是產(chǎn)權(quán)式，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套作為土地拍賣(mài)中規(guī)劃的條件，使市場(chǎng)完全和其他的商業(yè)地產(chǎn)一樣，產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)合一，可買(mǎi)斷若干年。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)態(tài)形式上創(chuàng)新，推出直營(yíng)店、加盟連鎖店、大型綜合超市、便利店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、品牌店、購(gòu)物中心，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)商。
由于受“管辦分離”的國(guó)家政策影響，對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管，市商務(wù)部門(mén)承擔(dān)的是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理化布局的職責(zé)，日常監(jiān)管由相關(guān)執(zhí)法和管理部門(mén)負(fù)責(zé)，牽涉到多個(gè)部門(mén)的配合。全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，商務(wù)、工商、規(guī)劃、環(huán)保、行政執(zhí)法、食品安全、市容監(jiān)察和公安消防等相關(guān)部門(mén)必須各司其責(zé)，通力合作，形成齊抓共管的格局。建立有效的激勵(lì)機(jī)制和明確的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理效果與相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）的績(jī)效考核掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，確保實(shí)效。
加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一件順民心合民意的大事，是當(dāng)前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要緊緊圍繞“建設(shè)美好新滁城”的理念，扎實(shí)開(kāi)展“滁城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃”活動(dòng)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”宣講活動(dòng)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程提供有力的輿論支持。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造只有始終遵循以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，從選址、設(shè)計(jì)到經(jīng)營(yíng)、管理，充分考慮和尊重群眾的需求，最大程度滿(mǎn)足老百姓的需求和生活習(xí)慣，特別是要針對(duì)市場(chǎng)服務(wù)對(duì)象多為老年人和婦女的消費(fèi)特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，布局市場(chǎng)。如增加背景音樂(lè)、設(shè)置休息區(qū)、安裝電視廣播等服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足市民休息休閑以及對(duì)時(shí)政國(guó)事關(guān)心等需求。要讓人民群眾把菜市場(chǎng)當(dāng)作自己的廚房和“保鮮柜”，既買(mǎi)得稱(chēng)心，吃得放心，看得舒心，逛得開(kāi)心，真正把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)辦成惠民工程、民生工程、德政工程。