黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，從全局和戰(zhàn)略高度,明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是黨中央著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題導(dǎo)向作出的重大戰(zhàn)略安排。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須明確工作方向。對此，十九大報(bào)告明確提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。”五句話，二十個(gè)字明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求和新目標(biāo)。振興鄉(xiāng)村的各項(xiàng)目標(biāo)中，核心是讓鄉(xiāng)村居民的生活富裕起來，而鄉(xiāng)村居民生活富裕的前提則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，就要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的各種難題，必須要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)骨架，生產(chǎn)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動(dòng)力支撐，經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)行保障。2016年4月，習(xí)近平總書記在調(diào)研安徽省鳳陽縣小崗村時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。十九大報(bào)告在對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出部署時(shí)，再次明確提出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系的任務(wù)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。為此，需要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作主線。黨的十九大報(bào)告明確提出要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。其中第一個(gè)任務(wù)是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中，也要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要把握重點(diǎn)：一是以市場需求為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要圍繞市場謀劃生產(chǎn)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)存在著部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)暫時(shí)性或階段性過剩，而一些農(nóng)產(chǎn)品卻不能滿足需求。未來要大力增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，減少低效和無效供給，擴(kuò)大有效供給。二是要以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)。一方面，要積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須從產(chǎn)業(yè)體系整體謀劃，著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、包裝、流通、銷售各環(huán)節(jié)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面要大力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)即農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的第二產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品及其加工品銷售為主的第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，融入供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)要素投入方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從拼資源、拼消耗轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系需要把握的方向：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)，當(dāng)前要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)條件建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎(chǔ)設(shè)施，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性；二是強(qiáng)化科技支撐，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合的體制機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣對象由分散到集中轉(zhuǎn)變，推廣內(nèi)容由單一向集成轉(zhuǎn)變，解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”問題；三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，要全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要做好如下工作：一是培育新型經(jīng)營主體。新型經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量，是當(dāng)前構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的“牛鼻子”，要大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營并非規(guī)模越大越好，而是要從具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營方式和產(chǎn)品特點(diǎn)出發(fā)，注重規(guī)模經(jīng)營的適度性和類型多樣性。當(dāng)前，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中，應(yīng)總結(jié)推廣各地探索的土地股份合作、聯(lián)耕聯(lián)種、“小田并大田”、農(nóng)田托管等做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民意愿的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系形成。健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系可以提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的機(jī)耕、機(jī)收，育秧、條播、植保、開墑、烘干等更加細(xì)化的各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的充分發(fā)展將會(huì)使家庭農(nóng)場、合作社避免走小而全的發(fā)展模式，降低了家庭農(nóng)場、合作社的管理風(fēng)險(xiǎn)與小而全發(fā)展所帶來的資金壓力。未來要大力健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化，服務(wù)內(nèi)容全面化，服務(wù)環(huán)節(jié)全程化。   （作者單位：滁州市委黨校）