我市瑯琊山以西，皇甫山以東廣袤的山區(qū)丘陵地帶，蘊(yùn)藏著極其豐富的原生態(tài)旅游資源，同時(shí)涵蓋了瑯琊山、清流關(guān)、皇甫山、神山等名勝景區(qū)，有著開(kāi)發(fā)全境旅游得天獨(dú)厚的先天條件，與新時(shí)期、新階段國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略提出的“全域旅游”有著極高契合度。為此，本人在先期實(shí)地調(diào)查、查閱資料基礎(chǔ)上，形成了打造“瑯琊山皇甫山全域旅游”的初步構(gòu)想，目的就是要充分利用這一地域良好自然環(huán)境和生態(tài)資源，打造一個(gè)推動(dòng)滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和全新增長(zhǎng)極，進(jìn)而成為扮亮滁州、推介滁州的“特色名片”。

瑯琊山皇甫山全域旅游涵義

構(gòu)想中的“瑯琊山皇甫山全域旅游”，是充分利用景區(qū)承東啟西、輻射廣泛、區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，景區(qū)內(nèi)山水農(nóng)林資源十分豐富，自然生態(tài)品質(zhì)較高，名勝景點(diǎn)相對(duì)集中，民俗人文積淀豐厚、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)的有利條件，構(gòu)建起的一個(gè)融名勝景點(diǎn)、紅色紀(jì)念、名人故里、民俗集慶、人文風(fēng)情、商務(wù)會(huì)展、民間賽事、種養(yǎng)體驗(yàn)、康養(yǎng)休閑、研學(xué)教育、觀(guān)光狩獵等旅游形式于一體的新型綜合性生態(tài)旅游景區(qū)。此區(qū)域也正是目前我市旅游“一中心、三板塊”布局中，“中部旅游板塊”的核心區(qū)域。景區(qū)范圍東至瑯琊山風(fēng)景區(qū)，西至皇甫山、紅琊山森林公園，北至曲亭、大柳、廣衛(wèi)一線(xiàn)，南至石沛、神山、西王鎮(zhèn)一線(xiàn)，總面積約1415平方公里，內(nèi)含7個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（由原21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合而成）、行政村（居委會(huì)）78個(gè)。建成后將成為華東乃至全國(guó)最大的全域旅游示范景區(qū)。

開(kāi)發(fā)瑯琊山皇甫山全域旅游可行性研判

瑯琊山皇甫山全域旅游構(gòu)建的景區(qū)內(nèi)資源稟賦優(yōu)越：山場(chǎng)林地資源得天獨(dú)厚，其中林地面積近70萬(wàn)畝，國(guó)家級(jí)森林公園4個(gè)；AA以上景點(diǎn)7個(gè)，景區(qū)內(nèi)主要景點(diǎn)占全市目前開(kāi)發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)約30%；大小林場(chǎng)20余個(gè)，區(qū)域素有“天然氧吧”之稱(chēng)；境內(nèi)擁有?、蛐鸵陨纤畮?kù)約130座，具有典型江南水鄉(xiāng)特色；農(nóng)業(yè)副業(yè)繁榮發(fā)達(dá)，稻米、林木、草皮、茶葉等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多達(dá)上百種；古鎮(zhèn)村集星羅棋布，蘊(yùn)藏著20余種民俗節(jié)慶活動(dòng)、30多種土特產(chǎn)品、6處紅色旅游景點(diǎn)以及幾十種特色產(chǎn)業(yè)。景區(qū)具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，通過(guò)高速鐵路、高速公路和快速通道3小時(shí)能夠到達(dá)的省會(huì)城市就有8座，輻射人口4.68億；緊鄰景區(qū)的周邊地市有8個(gè)，輻射了70座周邊縣級(jí)城市4000多萬(wàn)人口。

值得一提的是，南譙區(qū)依托西部山區(qū)資源成功入選全國(guó)第二批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，境內(nèi)曲亭村被國(guó)家旅游局授予首批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”，皇甫山國(guó)家森林公園先后榮獲了“全國(guó)第二批森林氧吧”“全國(guó)最佳森林康養(yǎng)目的地”兩塊國(guó)字號(hào)招牌，定遠(yuǎn)藕塘鎮(zhèn)因紅色景點(diǎn)資源豐富而成為“全國(guó)百個(gè)紅色旅游基地”之一，這些都為開(kāi)發(fā)和建設(shè)瑯琊山皇甫山全域旅游之奠定了良好基礎(chǔ)。

建設(shè)瑯琊山皇甫山全域旅游的舉措

（一）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)推進(jìn)。一是扎實(shí)開(kāi)展前期梳理分析，重點(diǎn)落實(shí)八個(gè)方面內(nèi)容的分析研究：總體定位、資源稟賦、功能區(qū)分、項(xiàng)目設(shè)置、旅游產(chǎn)品、商業(yè)模式、宣傳包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。二是著力健全規(guī)劃體系，形成一套完整的規(guī)劃體系，確保不出現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容缺項(xiàng)。三是堅(jiān)持高起點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，把推進(jìn)瑯琊山皇甫山全域旅游作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要抓手，形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化宣傳包裝，著力營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)。一是著力構(gòu)建立體宣傳體制，以“大宣傳”為牽引，統(tǒng)一對(duì)瑯琊山皇甫山全域旅游景區(qū)展開(kāi)立體式宣傳。二是著力打造“微電”宣傳營(yíng)銷(xiāo)體系，加快形成以新媒體為核心的針對(duì)性強(qiáng)、擴(kuò)散力好的旅游宣傳新體系。三是著力推動(dòng)“智慧”營(yíng)銷(xiāo)，高起點(diǎn)建設(shè)景區(qū)旅游大數(shù)據(jù)中心。四是充分利用載體宣傳營(yíng)銷(xiāo)，利用景區(qū)內(nèi)民俗、節(jié)慶豐富多樣的特點(diǎn)，舉辦特色旅游主題活動(dòng)，如圍繞“歐文蘇字”定期開(kāi)展區(qū)域性、全國(guó)性散文詩(shī)歌大賽，軟、硬筆書(shū)法和繪畫(huà)大賽，以及落戶(hù)滁州的“中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)”和各類(lèi)大型節(jié)慶展會(huì)，吸引全國(guó)各地文人、名人、專(zhuān)家關(guān)注滁州、推銷(xiāo)景區(qū)。五是強(qiáng)化“軟”營(yíng)銷(xiāo)舉措，讓高品質(zhì)的旅游“軟環(huán)境”成為營(yíng)銷(xiāo)的“硬手段”，建立旅游形象大使、志愿者制度，特別是要利用好“名人效應(yīng)”助力宣傳。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)練好“基本功”。一是實(shí)施道路暢通工程，按照“8橫6縱二環(huán)線(xiàn)”的景區(qū)路網(wǎng)建設(shè)總體構(gòu)想，完善好景區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)。新修景觀(guān)路、打通斷頭路，接通中斷路、拓寬鄉(xiāng)村路、暢通出入通道，在景區(qū)東西南北四個(gè)方向建造與主干道相銜接的快速出入通道。二是著力完善公共服務(wù)體系，在公共交通換乘點(diǎn)、主要景區(qū)、商業(yè)中心等旅游者集中場(chǎng)所設(shè)立旅游咨詢(xún)、餐飲、住宿和娛樂(lè)服務(wù)中心；完善“快行漫游”的自駕車(chē)、自助游服務(wù)體系。三是強(qiáng)化旅游要素性供給，在景區(qū)內(nèi)建設(shè)若干圖書(shū)館、民俗館、紀(jì)念館、多媒體動(dòng)漫館、歌舞臺(tái)、小劇場(chǎng)等場(chǎng)館，深化游客對(duì)景區(qū)歷史人文、民俗風(fēng)情的學(xué)習(xí)了解。四是著力推動(dòng)“標(biāo)識(shí)工程”建設(shè)，全面規(guī)劃建設(shè)景區(qū)周邊重要交通樞紐、高速服務(wù)區(qū)、交通干線(xiàn)和各交通進(jìn)出口（岸、站）的道路宣傳性、指示性標(biāo)識(shí)，把景區(qū)內(nèi)旅游標(biāo)識(shí)作為一項(xiàng)“風(fēng)景性工程”來(lái)建設(shè)。

（四）著眼地域特色，著力打造地區(qū)名片。一是堅(jiān)持“龍頭”牽引不動(dòng)搖，打造大瑯琊山龍頭景區(qū)，選擇3至5個(gè)具有較好開(kāi)發(fā)價(jià)值的山澗（谷），著力打造瑯琊山“分”景區(qū)，進(jìn)而形成瑯琊山風(fēng)景群，在瑯琊山體四周分布著17條較大的山谷可供開(kāi)發(fā)，如銅礦尾沙壩山谷、龍?bào)瓷教一?、紅花湖山谷、蓄能電站峽谷等。對(duì)瑯琊山景區(qū)內(nèi)容不斷拓展和豐富，如對(duì)高祖廟（表豐廟）、駐蹕驛、龍尾山、龍?bào)此?、千年古道、紅花湖、山寨石磊、銅礦古采礦點(diǎn)，以及豐樂(lè)亭周邊的柏子潭、太仆寺、醒心亭、陽(yáng)明祠等數(shù)十處景點(diǎn)深入挖掘和拓展建設(shè)，讓瑯琊山景點(diǎn)內(nèi)容更為豐富，大小景區(qū)連結(jié)成片。二是大力推進(jìn)特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，在境內(nèi)近百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村中遴選10至20個(gè)具有一定歷史文化底蘊(yùn)，宜聚宜游的村鎮(zhèn)，著力打造一批古文化村落和風(fēng)情小鎮(zhèn)，如章廣鎮(zhèn)可依托“四紅”（紅楓、紅桃、紅玫瑰、紅色旅游）打造“玫瑰小鎮(zhèn)”“楓林小鎮(zhèn)”，大柳鎮(zhèn)可依托境內(nèi)大柳草場(chǎng)、金山文化村等景區(qū)，著力打造“森林休閑小鎮(zhèn)”“氧吧小鎮(zhèn)”等，將西王、大柳、大薛、燕窩李、關(guān)山、井楠等12個(gè)鎮(zhèn)村建設(shè)成歷史文化古村鎮(zhèn)。同時(shí)將章廣、石沛、珠龍、施集、大柳、藕塘6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成中心節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，著力配套完善交通、集散等功能，切實(shí)讓游客進(jìn)得去，走得出，游得暢。三是著力打造精品旅游片區(qū)，建立藕塘、周崗紅色旅游片區(qū)；章廣、常山、西王、清流關(guān)古代遺跡旅游片區(qū)；施集、大柳菊文化博覽片區(qū)；建設(shè)章廣、常山、孤山、曲亭、大林、長(zhǎng)沖、井楠、明張、大柳、珠龍等地林果、茶菊、草皮、竹子、山核桃等為代表的特色經(jīng)濟(jì)觀(guān)光體驗(yàn)片區(qū)。四是積極打造特色街區(qū)，建設(shè)特色鮮明、文化濃郁的餐飲美食街區(qū)；建設(shè)特產(chǎn)街、工藝坊前店后坊（廠(chǎng)）的旅游購(gòu)物街區(qū)，設(shè)置民間工藝展示區(qū)；建設(shè)布局合理的大眾休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，培育開(kāi)發(fā)一批參與性、體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游娛樂(lè)演出項(xiàng)目。

“全域旅游”作為新時(shí)期、新階段國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略新定位，不僅暗合了旅游發(fā)展的基本規(guī)律，更體現(xiàn)了國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出的大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本思想，這是我國(guó)旅游發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的歷史性變革，這一變革必將為具有豐富山、水、農(nóng)、林資源的廣大鄉(xiāng)村帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，“綠水青山”變?yōu)?ldquo;金山銀山”已經(jīng)不再是遙不可及的夢(mèng)想，廣大的綠野鄉(xiāng)村必將因旅游而煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力。             （作者為滁州市公積金管理中心副主任）