不久前，中共中央辦公廳發(fā)出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”，用“四個著力”表明為基層減負的堅定決心，打響整治形式主義的攻堅戰(zhàn)。習近平總書記曾強調，“要把干部從一些無謂的事務中解脫出來。”這次中辦印發(fā)的通知，劍指困擾著基層干部的形式主義，切中痛點、直指病灶，不僅落實總書記重要批示精神，還回應了基層干部的關切。基層減負，關鍵是怎么減。

形式主義是作風建設中的沉疴積弊，“口號喊得震天響、行動起來輕飄飄”“表態(tài)多調門高、行動少落實差”，是形式主義最主要的表征。凡事重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復；“文山會海”屢禁不止，基層干部“不是在開會，就是在趕去開會的路上”……凡此種種，基層干部苦不堪言，無可奈何。形式主義不僅導致基層干部負擔過重、壓力過大，更嚴重的是延誤政策落地，錯失發(fā)展機遇，貽害黨的群眾路線，有損黨在人民群眾中的威信。

為基層減負，首先要讓基層干部從“文山會海”中解放出來。堅決少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)真正有用的文。堅持少開會，能以文件形式部署的，不召開會議；能以部門貫徹落實的，不開全局性會議；能合并的會議，不再單獨召開。人的時間只有那么多，精力終歸有限，通過硬性約束，讓基層干部從繁文縟節(jié)中解脫出來，讓他們騰出時間和精力撲在一線工作上。

為基層減負，其次是要著力解決督查、檢查、考核過多過頻、過度留痕問題。由“痕跡管理”演變而成的“痕跡主義”，是當下大多數(shù)基層干部十分反感的問題。要嚴格執(zhí)行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度，確保督查檢查考核事項大幅度減少。不得簡單將有沒有領導批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作的評價，不得動輒簽訂“責任狀”，變相向地方和基層推卸責任。聚力整肅“留痕主義”，除中央及省委明確要求的事項外，各地各部門自行出臺的留痕事項，原則上取消。要創(chuàng)新督查檢查考核方式方法，多采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場的暗訪方式，直接傾聽群眾訴求，掌握第一手資料。

為基層減負，再次是要切實完善問責制度和激勵機制，真正解決干部不敢擔當不敢作為的問題。堅持實事求是、依規(guī)依紀依法嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，不能以問責推動工作、等同管理、代替整改，堅決杜絕“一有錯就問責、一問責就動紀”的錯誤傾向。正確把握基層干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質和影響，保護好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。實施激勵關愛工程，開展對問責干部的暖心回訪，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關條件的，該使用的要使用，做到嚴管和厚愛相結合。