金融活，則經(jīng)濟活，全面推進鄉(xiāng)村振興離不開金融的有力支撐。“十三五”期間，定遠縣投入“三農(nóng)”領(lǐng)域財政資金65.4億元，發(fā)放金融信貸358億元，為實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”和脫貧攻堅省級考核“五年五好”作出了巨大貢獻。
今年以來，定遠縣把發(fā)揮金融作用作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措，堅持用市場的邏輯謀事、資本的力量干事、為民的情懷成事，深入推廣脫貧人口小額信貸自我發(fā)展、合伙發(fā)展、合作發(fā)展、合營發(fā)展“一自三合”模式，闖出了一條金融支持鄉(xiāng)村全面振興的“定遠路徑”。10月14日，國家鄉(xiāng)村振興局在定遠縣舉辦全國金融支持鄉(xiāng)村振興培訓班，定遠縣深化金融創(chuàng)新的做法備受矚目。
小額信貸轉(zhuǎn)向普惠
10月28日上午，在定遠縣西卅店鎮(zhèn)高潮村，興榮種植專業(yè)合作社大棚里一派繁忙，各類蔬菜長勢喜人。“最近市場行情好，蔬菜供不應求。上半年合作社銷售收入60萬元。”合作社負責人薛榮高興地對記者說，多虧了政府的金融支持，要不然我們不可能發(fā)展這么快。
薛榮是2014年建檔立卡貧困戶，2015年，一場火災奪去了丈夫的生命，給薛榮留下兩個未成年的孩子，體弱多病的婆婆，以及幾十萬元的債務，生活一度陷入絕境。在西卅店鎮(zhèn)、高潮村和駐村扶貧工作隊的幫助下，薛榮通過申請扶貧小額信貸發(fā)展特色種植業(yè)。人勤地不懶，薛榮的努力終于得到回報，她家于2017年順利脫貧。薛榮脫貧不忘鄉(xiāng)親，按照脫貧人口小額信貸“一自三合”模式中的“合作發(fā)展”模式，牽頭成立了定遠縣興榮種植專業(yè)合作社，組織帶動周邊貸款脫貧戶合作發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來，薛榮先后獲得金融支持180萬元，用于建設(shè)果蔬大棚發(fā)展生產(chǎn)。有了資金支持，薛榮更加堅定地走上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。
“高潮村共有14戶脫貧戶利用小額信貸資金70萬元入股合作社，合作社按照約定給予每戶每年分紅收益。同時，入股的小額信貸戶在合作社就業(yè)務工，長期帶動穩(wěn)定就業(yè)12人，人均年增收2.4萬元。”薛榮說，除了合作農(nóng)戶，合作社還帶動了本村20戶小額信貸戶自我發(fā)展果蔬種植，在種苗采購、技術(shù)管理、市場銷售等方面互相幫助、合作發(fā)展。
為進一步釋放脫貧人口小額信貸政策紅利，有效銜接鄉(xiāng)村振興，定遠縣創(chuàng)新小額信貸放貸模式和范圍，今年在西卅店鎮(zhèn)等4鎮(zhèn)開展探索試點，推動脫貧人口小額信貸政策由特惠向普惠轉(zhuǎn)變。對符合貸款條件、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的一般農(nóng)戶也可獲得5萬元以下、3年期以內(nèi)、利率優(yōu)惠的小額信用貸款，財政按30%予以貼息，先行設(shè)立300萬元風險補償金。目前，試點工作有序開展，評級授信3579戶12.69億元，已發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款518戶3466萬元。
信貸產(chǎn)品走向多元
深秋的清晨微微寒意，定遠縣西卅店鎮(zhèn)陳莊村村民陳福翠同往常一樣，吃過早飯、整理好家務，就匆匆前往離家不遠的安徽眾興菌業(yè)科技有限公司采摘雙孢菇。“這里工作環(huán)境好，收入也不錯，還能照顧到家人。”陳福翠滿意地說。
在溫控育菇房，記者看到一層層架子上布滿白色的雙孢菇，當?shù)剞r(nóng)民正在采摘打包，鮮菇當天就可以送到超市銷售。“現(xiàn)在每天將近有60噸鮮菇銷往長三角各地。”安徽眾興菌業(yè)科技有限公司經(jīng)理李文武指著剛采摘裝箱排隊裝車的雙孢菇說，為進一步打開長三角地區(qū)市場，2018年眾興菌業(yè)母公司決定在定遠縣投資建設(shè)雙孢菇種植基地。項目總投資6.8億元，占地288畝，龐大投資曾讓項目投資方一度倍感壓力。2019年，在項目建設(shè)資金緊張時期，定遠縣金融部門主動上門服務，先后提供1.5億元金融貸款支持，為項目如期投入運營提供資金保障。“我們在外省的基地建設(shè)基本都要用3年時間，在定遠縣金融機構(gòu)的鼎力支持下，僅用了1年就建成投產(chǎn)。目前企業(yè)年產(chǎn)2萬噸雙孢蘑菇及11萬噸堆肥，2020年實現(xiàn)產(chǎn)值1.35億元，帶動當?shù)?00多人務工就業(yè)，人均月工資5000元以上。”李文武說。
為給龍頭企業(yè)安徽眾興菌業(yè)公司產(chǎn)業(yè)鏈上下游穩(wěn)定提供小麥秸稈、冷鏈制冰、產(chǎn)品包裝和勞務等配套服務，定遠縣西卅店鎮(zhèn)高潮村、幸福村、陳莊村3個出列貧困村合作社與定遠縣城投公司、安徽眾興菌業(yè)公司采取“一自三合”模式中的“合營發(fā)展”模式，共同出資948萬元成立定遠縣農(nóng)興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。“3個出列貧困村村級合作社以91戶脫貧人口小額信貸455萬元入股，占比48%。”定遠縣農(nóng)興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責人楊興群說，預計今年純收入120萬元以上，按照占股分配48%給91戶脫貧戶，每戶年收益分紅6000元左右。縣城投公司和安徽眾興菌業(yè)公司不參與分紅，其收益全部返還給3個出列貧困村作為村集體經(jīng)濟收入。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局延伸，定遠縣積極支持創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村振興多元化信貸產(chǎn)品。該縣緊緊圍繞“豬、蝦、鵝、菌、草（秸稈）、牛”六大主導產(chǎn)業(yè)，積極謀劃“6+N”產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，鼓勵支持金融機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸創(chuàng)設(shè)信貸產(chǎn)品。目前，已開發(fā)了“生豬貸”“秸稈貸”“鄉(xiāng)村振興擔保貸”等10多個信貸新產(chǎn)品，累計向4363戶提供貸款4.5億元。同時，積極引進溫氏集團、天邦集團、光明乳業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)，以企業(yè)投資帶動3.34億元信貸投入，大力發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)和精深加工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展壯大。
金融投資傾向鄉(xiāng)村
走進今年剛剛投入使用的定遠縣第三水廠，現(xiàn)代化的廠房、整潔的環(huán)境、先進的設(shè)施讓人耳目一新。“第三水廠是總投資5.26億元，設(shè)計總規(guī)模20萬立方米/天，一期項目于2021年7月建成投入運營，保障爐橋、永康、能仁、七里塘、靠山等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16萬居民生活用水和縣鹽化工業(yè)園80多家企業(yè)生產(chǎn)生活用水。”廠長陳傳奎說，水廠采用國內(nèi)一流設(shè)計標準、先進生產(chǎn)工藝，臭氧活性炭深度處理水質(zhì)，飲用水標準遠高于國家標準。
在2020年以前，定遠縣原建有16處農(nóng)村水廠，其中14處股份制水廠由社會投資者自主經(jīng)營，由于投入不足、工程標準偏低、設(shè)備更新較慢，水量小、常斷水等供水問題讓群眾怨聲載道，投訴電話響個不停。為了讓居民喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水，定遠縣在2020年正式啟動了實施城鄉(xiāng)供水一體化改革，成立縣城鄉(xiāng)水務投資建設(shè)公司，統(tǒng)一重組運營農(nóng)村飲水安全工程，先后從縣農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等5家機構(gòu)貸款20.8億元支持城鄉(xiāng)供水一體化改革推進，建立全縣從水源頭到水龍頭的規(guī)劃、建設(shè)、運營、服務、管理“五統(tǒng)一”城鄉(xiāng)供水模式，實現(xiàn)所有水廠管網(wǎng)互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)供水“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務”。
“2020年，公司使用農(nóng)發(fā)行1.2億元貸款全資收購各股份制水廠中社會資本，全面徹底解決了農(nóng)村自來水水質(zhì)不高、水壓不足、停水不斷等問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。”定遠縣城鄉(xiāng)水務投資建設(shè)有限公司總經(jīng)理楊功榮感慨地說，沒有金融的大力支持，就沒有定遠縣城鄉(xiāng)供水一體化模式的推廣應用。下一步，金融還將在支持城鄉(xiāng)供水一體化管理體系構(gòu)建方面發(fā)力，同時，我們積極引入現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，向管理要效益，用管理促滿意。
今年以來，定遠縣積極引導“金融活水”支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，與農(nóng)商行等多家銀行機構(gòu)簽訂了《金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議》，協(xié)定到2025年支持鄉(xiāng)村振興貸款余額突破500億元。重點以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，加大金融投入力度，著力改善鄉(xiāng)村振興發(fā)展配套設(shè)施，支持全縣實施產(chǎn)業(yè)振興和城鄉(xiāng)一體化供水、四好農(nóng)村路、美麗鄉(xiāng)村、高標準農(nóng)田等鄉(xiāng)村建設(shè)行動。目前，全縣建成省級美麗鄉(xiāng)村76個，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)21個，居住人口近20萬人；規(guī)劃建設(shè)全縣七大水廠提升農(nóng)戶飲水品質(zhì)，城鄉(xiāng)供水一體化經(jīng)驗模式得到水利部肯定推廣；“四好農(nóng)村路”建設(shè)實現(xiàn)從“組組通”邁向“戶戶通”。