近些年,銅陵也在不少指標(biāo)上已經(jīng)把安慶“甩”在了身后。
以2013年的數(shù)據(jù)為例。銅陵GDP總量雖仍不足安慶的一半,但其人均GDP卻已超過(guò)安慶的3倍,位列安徽全省第一。
在2015年10月批復(fù)同意將安慶市樅陽(yáng)縣劃歸鄰近的銅陵市管轄后,國(guó)務(wù)院2015年12月又批復(fù)同意撤銷銅陵縣,設(shè)立銅陵市義安區(qū),以原銅陵縣的行政區(qū)域?yàn)榱x安區(qū)的行政區(qū)域。
經(jīng)過(guò)此輪連續(xù)調(diào)整,銅陵市“一縣三區(qū)、一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”的格局雖然沒變,但人口基數(shù)和土地面積已經(jīng)有成倍增長(zhǎng)。
銅陵、淮南區(qū)劃幾經(jīng)變更最終擺脫單縣命運(yùn)
值得一提的是,銅陵、淮南皆為“礦業(yè)城市”,兩座城市的興起分別與銅和煤炭密切相關(guān),在城市設(shè)立之初,轄區(qū)面積都不大。
銅陵因銅得名、以銅而興,有“中國(guó)古銅都,當(dāng)代銅基地”之稱,為建國(guó)后新興工業(yè)城市。官方資料顯示,新中國(guó)第一個(gè)銅工業(yè)基地建于銅陵,第一爐銅水、第一塊銅錠出自銅陵。
1956年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),在原銅陵縣的銅官山礦區(qū)的基礎(chǔ)上成立銅官山市,屬省直轄。1958年,撤銷銅陵縣,并入銅官山市,將銅官山市改名為銅陵市。
其后,銅陵的行政區(qū)劃幾經(jīng)變更,一直搖擺不定,曾改屬安慶專區(qū),也曾被改為銅陵特區(qū),實(shí)行政企合一,為省直轄。
1971年12月11日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),改銅陵特區(qū)為銅陵市,屬省直轄。1974年3月1日,銅陵縣由原屬池州地區(qū)劃歸銅陵市轄。
也就是在20世紀(jì)70年代,銅陵的區(qū)域才暫時(shí)塵埃落定,確立了目前的區(qū)劃設(shè)置。
和銅陵一樣,淮南也是安徽省重要的工業(yè)城市,其被譽(yù)為中國(guó)能源之都、華東工業(yè)糧倉(cāng),前身是淮南煤礦。
1949年1月18日淮南解放后,中共中央華東局當(dāng)年3月決定在淮南三鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上設(shè)立淮南煤礦特別行政區(qū),4月,淮南煤礦特別行政區(qū)改設(shè)為淮南礦區(qū)。1950年9月,建縣級(jí)淮南市,之后的1952年6月,建立省轄淮南市。
1977年1月,鳳臺(tái)縣從安徽阜陽(yáng)專區(qū)劃入,淮南擁有了第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)轄縣。
淮南市是在20世紀(jì)70年代中期隨著煤炭開采而壯大的。20世紀(jì)70年代后期,淮南城市人口就達(dá)到四五十萬(wàn)人,到了80年代,城市人口進(jìn)一步增加到到六七十萬(wàn)人,并于21世紀(jì)初突破100萬(wàn)。
淮南曾在2004年進(jìn)行過(guò)一輪小型的區(qū)域擴(kuò)張。
2004年7月,原屬合肥市長(zhǎng)豐縣的孔店鄉(xiāng)、三和鄉(xiāng)、曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)、孤堆鄉(xiāng)、楊公鎮(zhèn)、孫廟鄉(xiāng)分別劃入淮南市大通區(qū)、田家庵區(qū)、謝家集區(qū)。
目前,淮南市5個(gè)市轄區(qū)面積共計(jì)1600多平方公里,人口超過(guò)170萬(wàn)。
安徽省社科院經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)孫自鐸對(duì)澎湃新聞表示,六安的壽縣、安慶的樅陽(yáng)分別劃到淮南、銅陵的主要原因是地理位置,“歷史上往來(lái)的以較多,文化、風(fēng)俗習(xí)慣比較接近,行政區(qū)劃調(diào)整后必然會(huì)發(fā)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”
馬鞍山區(qū)域擴(kuò)張后提跨江發(fā)展歷史機(jī)遇
而在此次樅陽(yáng)劃歸銅陵、壽縣劃歸淮南前,安徽省“單縣地級(jí)市”區(qū)域擴(kuò)張的典型是馬鞍山。
馬鞍山是新興的鋼鐵工業(yè)城市。自1956年在馬鞍山礦區(qū)的基礎(chǔ)上設(shè)立城市后,馬鞍山又經(jīng)過(guò)1983年、2001年和2011年三次大的區(qū)劃調(diào)整,形成了目前3縣3區(qū)行政格局。
而在2011年之前,馬鞍山轄區(qū)內(nèi)僅有當(dāng)涂一縣。隨著城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,人口不斷增加,城市發(fā)展受到限制。
2011年8月,安徽進(jìn)行部分行政區(qū)劃調(diào)整,將地級(jí)市巢湖拆分,原屬巢湖的含山、和縣劃給馬鞍山市,馬鞍山一次新增近百萬(wàn)人口,市轄面積也增加了一倍多。
在當(dāng)?shù)卣磥?lái),這是馬鞍山的“歷史機(jī)遇”。
馬鞍山市政府稱,“我市告別偏江一隅騰挪局促窘境,由濱江城市轉(zhuǎn)型為擁江城市,形成一江兩岸發(fā)展格局,中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)功能明顯增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了在更大區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)資源進(jìn)一步優(yōu)化配置。”
2012年4月,馬鞍山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局召開了市主城區(qū)總體規(guī)劃方案論證會(huì),關(guān)于主城區(qū)規(guī)劃,《方案》明確要按照“組團(tuán)式、網(wǎng)格化、田園城市的發(fā)展模式”,做大環(huán)抱長(zhǎng)江的主城區(qū),加快副城區(qū)建設(shè)。主城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)為“一心兩翼(帶),組團(tuán)布局,擁江發(fā)展”。
2016年年初,《馬鞍山日?qǐng)?bào)》刊文介紹,區(qū)劃調(diào)整后,馬鞍山市高度重視東西兩岸聯(lián)動(dòng),優(yōu)化生產(chǎn)力布局,構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)體系,加快資源聯(lián)動(dòng)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。到2013年底,行政區(qū)劃調(diào)整僅僅三年的含山、和縣發(fā)展呈現(xiàn)“加速度”,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)均超過(guò)兩位數(shù),大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增。